評論：紫金污染事件的行政身影

2010年07月18日 16:45
來源：京華時報作者：王艷明

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或許更應該相信已經退了休的該縣人大常委會原主任的話：解決紫金礦業污染等的關鍵問題，還在于政府官員理清與紫金礦業的利益糾葛，并以人為本。

本報特約評論員王艷明

被輿論剝洋蔥一般逐漸剝開的紫金礦業污染事件，開始進入了責任認定和追究階段。上杭縣委與紫金礦業董事長就此均發表了意見，細細解讀起來耐人尋味。

上杭縣委稱，政府將依法追究肇事企業等相關責任人的行政、刑事責任，并由肇事企業對此次事件造成的經濟損失依法進行賠償。同時指出，相關部門去年9月要求整改排洪洞存在的隱患，至事件發生仍未得到修繕。顯然，事件的絕大部分責任定位給了企業。

而紫金礦業董事長陳景河說，上杭縣是紫金礦業的大股東，他曾建議當地政府不要派人進入董事會，以免影響公司管理，“希望他們派監事而不是董事來監管公司經營”。這番話顯然又指向了上杭縣政府。

事實上，上杭縣不只是紫金礦業的大股東，而且政企難分。除了陳景河所說的政府派人進入董事會之外，原上杭縣副縣長鄭錦興曾以公務員身份出任監事會主席。以此來看，當地政府與紫金礦業的關系確實非同一般，而公務員身份的董事和監事，無疑都要影響公司在環保上的政策走向。

另一方面，紫金礦業支撐著上杭縣70%的財政稅收，這種情勢下當地政府與紫金礦業的另外一層特殊關系，會不會像此前有關分析一樣，是一個“利益共同體”，而當地民眾則是這個共同體面對的“對手”。

上杭縣有干部說，這幾年有關紫金礦業污染的舉報很多，亦有上訪現象，但一直沒有得到解決，“環保執法不是小小的一個環保局能夠決定，至少還得接受縣委縣政府的領導”。這樣梳理下來，單單一個縣環保局局長引咎辭職，當然近乎敷衍，好在，當地的行政問責終于開始啟動，昨天，上杭縣對工業企業的主管部門負責人，也進行了停職檢查處理。

依照經驗，或許更應該相信已經退了休的該縣人大常委會原主任的話：解決紫金礦業污染等的關鍵問題，還在于政府官員理清與紫金礦業的利益糾葛，并以人為本。官員自身的利益糾葛、政府派出人員參與企業環保政策、政府財政對企業的依賴、環保執法仰“縣委縣政府”鼻息……諸多若隱若現的因素形成一個大大的問號：污染事件的責任是否可以完全推給肇事企業而洗清當地政府？