唐山市副市長：通過城市轉型實現震后二次鳳凰涅??

2010年07月19日 09:44
來源：鳳凰網財經

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唐山，作為河北省的老工業基地，擁有豐富的礦產資源，有豐鋼鐵、水泥、陶瓷等傳統工業。依靠豐富的能源和許多傳統產業，唐山市迅速走上了脫貧致富道路，并走在了全國各城市的最前列。資源型城市大多是以生態換發展，但唐山已經邁出建設生態城市的建設的步伐，再次走到了全國的最前列。

7月18日下午，唐山市人民政府副市長辛志純在唐山接受鳳凰網獨家對話時表示，在過去的四年時間里，唐山市痛下決心，連續關掉了1504家高能耗、高污染企業，以加快資源型城市的轉型，努力實現大地震之后的第二次鳳凰涅??。

犧牲一點GDP換來綠色之城

鳳凰網：在外界的印象中，唐山是一座重工業城市。通常重工業城市污染都比較嚴重，但是我們來到唐山看到的卻完全是另外一幅景象。唐山怎么從一個重工之城轉為生態之城，能否分享一下其中的經驗？

辛志純：唐山確實是一座資源型重工業城市，也可以叫中國近代工業的搖籃，這座城市的誕生，就是伴隨著資源的開發和重工業發展而興起的一座城市。

但是，歷史和現實也告訴了唐山人民，再走這種靠資源、高耗能、高污染的路子，是難以持續發展的。為此，從2007年開始，全市上下按照中央的統一要求，開始從學習實踐科學發展觀入手，從轉變思想觀念入手，按照科學發展觀的要求，走城市的可持續發展之路，如果要是再繼續走過去傳統發展模式的話，資源之城難以為繼，環境之城難以為繼，經濟的可持續增長難以為繼，最終人民生活水平的提高也難以為繼。

為此，我們痛下決心，要加快發展方式的轉變，加快資源型城市的轉型，以實現城市的可持續發展，也可以講，通過唐山這座資源型城市的轉型，實現大地震之后的第二次鳳凰涅??。在這個過程當中，首先的還是思想觀念的轉變，只有思想上認識到轉型的必要性，才能有轉型的自覺性，有了轉型的自覺性，才有轉型具體的行動和舉措。當然在這個過程當中，是要犧牲一些眼前局部利益的，是要拆掉一些落后裝備，關掉一些落后企業。

我們用四年的時間，連續關掉了1504家企業，這是要犧牲GDP的，這是要犧牲現實的財政收入的。但是，這幾年轉型的實踐教育了人們，使人們看到轉型的過程，雖然眼下看是犧牲掉了一些局部的小利益，但是經濟發展的質量提高了，人民的生活改善了，城市的生態改善了，唐山可持續發展的能力增強了，即使是在金融危機的大背景下，也應該講唐山的經濟增長速度，財政收入的城市居民和農民的年均純收入都是大幅度地持續提高，所以人民又感受到了轉型和發展所帶來的成果。

“三百戰略”承接傳統與未來

鳳凰網： 2008年的金融危機是否也在客觀上加快了唐山城市發展轉型的步伐？

辛志純：經濟危機對經濟發展而言是一個挑戰。但是，唐山人感覺到這恰恰是唐山轉變發展方式，恰恰是化危為機的一個良好機遇。經濟危機使得一些低端企業、低端產業走不下去了，不被市場接受。要想繼續要發展，選擇在這個時期進行改造，進行提升，進行重組，進行淘汰是非常好的時機。這幾年，唐山抓住了這個機會，實現了在危機中的轉型和又好又快發展。

鳳凰網：曾經作為唐山支柱產業的鋼鐵、化工等部門，在轉型過程中發展情況怎么樣？

辛志純：在這個過程中，我們也制定了轉型的具體方略，這其中就包括：要保留現有的一些傳統支柱產業，但是傳統支柱產業本身要有大的改造提升，要融入更多科技含量的空間、例如鋼鐵工業也可以搞成一個高科技工業，在這個過程當中，我們具體的方略就是實施“三百戰略”，用100項先進試用技術改造提升傳統產業，開發實施100個高新技術產業和產品，引進100個改造提升傳統產業發展高新技術產業的領軍人才。“三百戰略”實施的結果是人才為基礎和引領，傳統產業的提升和高新技術的發展，兩個輪子同時向前推進。

居民幸福指數惠及全體人民

鳳凰網：唐山在2006年的時候，就提出富民強市的戰略，把富民放在更為重要的位置，并且在全國率先設立居民幸福指數，您能否介紹一下這方面的情況？

辛志純：到現在為止，我們提出的居民幸福指數，已經作為全市一個方略真正得以實施，包括對領導干部的任期政績的考核，這在全國都是第一座城市。這個指標的確立，它實際是一種導向，是一種風向標，它引領你的執政理念，朝著關注民生、改善人民群眾的生活質量這樣一個方向去努力，去工作，在這個幸福指數的實際實施過程中，我們關注的既包括全體市民、包括城市居民，也包括農民生活水平的提高，更主要的是包括把這種改革和發展的成果，要惠及全體人民，特別是弱勢群體。

像農村的衛生院、城市和農村的低保、二十年的免費義務教育，通過這些實實在在的努力，讓人民真正實現幸福指數得以提高。剛才我講的這些，也許都是經濟上的考量，另外真正的幸福，還要考慮老百姓居住、情緒、安全、和諧等因素。總之，既要有這些經濟上的引導，還要有社會環境的改善和提升。(陳芳)

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