《瞭望》解讀“十二五”規劃布局六大戰略任務(3)

2010年07月19日 17:30
來源：中國新聞網

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“當然，創新的關鍵在人才，基礎在教育。今年，國家相繼制定了科技、人才，教育三個方面的中長期規劃，這都覆蓋‘十二五’，需要認真加強執行。”權威人士指出，在此基礎上，我國“十二五’規劃同時加快發展戰略性新興產業，在節能、環保、新能源、生物等領域重點突破，“戰略性新興產業代表了科技創新和產業發展的方向，可以帶動新一輪的技術革命，是現在全球都在搶占的未來經濟發展的制高點。

另外，他認為，我國已經是世界制造業大國，這一優勢還要繼續保持，“這就需要‘十二五’期間，一定要把工業化和信息化結合起來，加快推進傳統產業的改造、裝備制造業的升級，培育自己的品牌、設計、跨國公司，使制造業不斷煥發生機與活力。

與此同時，緣于我國長期面對大量勞動力就業壓力，需要大力發展就業能量巨大的服務業，“過去我們很重視發展產品經濟，取得了積極進展，現在還應當進一步重視服務經濟。它可以帶動就業和產業發展，產生巨大的經濟效應。‘十二五’期間，我國的一些特大城市、中型城市，工業化程度已經很高，已到了可以形成以服務經濟為主的發展階段。

據統計，目前，我國第三產業比重只占42%，相對于同等水平的發展中國家要低10個百分點。他指出，“服務經濟的發展，不僅可以創造需求，也可以提升產品的質量，實際上有利于拓展產品的市場。我們需要完善經濟政策，改善發展環境，切實提高服務業比重，充分發揮我國勞動力優勢。

加強資源環境支撐力

據本刊記者了解，我國石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的10%，煤炭的人均儲量也不及世界人均儲量的40%。同時，鋼鐵、電力、化工、石化等產業的單位耗能又高于世界平均水平30%以上。資源相對短缺、環境承載能力低是我國的基本國情，如何解決好資源環境對經濟發展的支撐力，已經成為“十二五”規劃需要面對的重大課題。

權威人士為此強調兩個“前所未有”，“發展壓力前所未有，資源環境的壓力也前所未有。”在其看來，一方面我國能源資源短缺，另一方面我國確實單位能耗高，“對我國來說，強化資源節約和環境保護，是轉變經濟發展方式極為緊迫的重要舉措。

當然，針對國內很多企業在這方面的浪費，“節能環保不僅可以產生生態環保的效應，而且可以提升企業經濟效益。我們可以通過倒逼機制形成來淘汰落后產能，促進企業調結構、上水平。這樣有利于發展循環經濟、發展低碳經濟。”他口氣嚴厲地指出，“十二五”規劃在此方面一定要發揮切切實實的效果。

其一，推進能源資源的節約和合理的開發利用。解決我國能源資源問題，從國情看還是要始終堅持節約優先，這是最根本也是最長效的辦法。權威人士舉例說，前些年研究能源發展規劃的戰略提出，到2020年，一次能源的消費總量要控制在30億噸標準煤，實際上今年已經接近29億噸。

“現在要求到2020年控制在40億噸標準煤，能不能實現這個目標，壓力依然很大。”他認為，必須認真總結經驗，厲行節約，加大對兩高一資項目和落后產能的淘汰力度，繼續推動重點領域節能。

“緩解能源資源壓力，既要加強節約，也要進行開源。”他解釋說，就是充分利用海外能源的同時，“從國家安全的角度考慮，還是要把立足點放在提高國內資源的保障上。”我國地質成礦條件較好，找礦潛力巨大，應當擴大詳查面積，拓展勘探的領域，甚至可以在一些地方采取大軍團作戰，強化國家投入，應用好市場的力量來發現新的資源儲量。

其二，加強生態環境保護的進程。“十二五”期間，要著力解決影響可持續發展和人民群眾身體健康的突出的環境問題，嚴格污染排放監管，推進重點領域、重點流域、重點區域、重點行業的污染控制。在繼續加強水、空氣等污染的治理的同時，特別要加大農村污染面的控制。目前，我國農業領域污染的化學需氧量比重已達44%。