賀蘭：行政主導的分配改革難有作為

2010年07月24日 01:35
來源：新快報作者：賀蘭

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賀蘭

據媒體報道，近期分配改革方案最新一版征求意見稿已發送相關政府部門、科研院所和國有企業高層，涉及壟斷企業薪資、同工同酬、競爭性行業工資五年倍增等敏感話題。

征求意見稿的初衷無疑是良好的，但執行成疑問。就已知的信息，沒有超越以往行政主導的改革模式。單方以行政方式重新分配蛋糕，而不是建立一個各方表達并整合利益的機制，短期也許雷厲風行、立竿見影，一旦政策層焦點轉移，行政壓力放松，就會反彈。現在的分配失衡，行政主導也是重要成因之一。征求意見稿屢經修改，這一版也不是終結版。其間伴隨激烈的博弈。但這種博弈主要是在利益主體與政府之間，且主要是資方，而分配改革的對象，廣大的工薪階層卻是缺席的。

以壟斷企業工資為例，據一位知情人士表示，“相關部門要通過一些方式凍結壟斷企業工資的增長路徑，持續一兩年抑或兩三年，保持目前的工資水平不變，從而在一定程度上達到縮小社會不同群體之間收入差距的效果。”在他看來，凍結壟只要愿意，便有辦法”。目前政策上較傾向的辦法，是提高壟斷國企每年向財政上繳的利潤，從而使得這些企業沒有財力提高工資。

壟斷國企多上繳財政其實提了不是一年兩年，如果真的“只要愿意，便有辦法”，也不會等到今天。就算壓一壓能多繳點，壟斷國企完全可以轉嫁到消費者頭上，這可是真的“只要愿意，便有辦法”，壟斷國企工資超常增長是壟斷的必然結果，不改變壟斷，是什么辦法也不靈的。

就像一個故事說的，動物園的長頸鹿逃出了籠子。管理員于是將籠子加高，但長頸鹿又逃了出來，于是再加高。長頸鹿對另外的動物說：如果人們不把籠門關好，我還是能逃出來的。

如果不能有體制改革，又要實現五年倍增，就只有印鈔票，制造通貨膨脹。但這不過是自欺欺人，飲鴆止渴。分配改革的困難，正是因為中國制造的“優勢”，將人力成本壓到最低，缺乏彈性。稍作調整便會虧損。只能在別的地方想辦法。勞工也是消費者，如果壟斷國企的價格能下降，就相當于國民工資上漲。20世紀下半期，美國大企業的股權進一步分散，很多普通國民成為股東。

這兩點都可以著落在國企產權改革。以往行政主導的產權改革，無論是面向內部人還是對外資，都受到輿論的激烈反對而擱淺。今后可以考慮面向全民的可執行方案。股東兼消費者，有望平衡資本、消費者和這些企業員工的權益。只要能令股東和消費者滿意，可以心安理得地享有高工資。