莫豐齊：有一種污染源來自利益輸送

2010年07月26日 07:34
來源：京華時報作者：莫豐齊

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看得見的污染，是流入汀江的銅酸，而看不見的污染，是權力尋租與利益輸送。

對于紫金礦業這樣的企業而言，環境治理與保護本是首要社會責任。如果外界監督機制有效，環保的生命線不會丟；如果企業內部管理與外部監督機制同時有效，災難是可以避免的。即使不幸一旦發生，企業與社會的挽救機制也應該能將危害與損失減少到最低的程度。

但可悲的是，紫金礦業紫金山銅礦濕法廠7月3日發生的銅酸水滲漏事故，直至12日才被公布，瞞報了9天。整個過程中，既未見到企業的事先防災機制預警，也未見到事后救災減災機制生效。

紫金礦業顯然缺失防災與減災兩大機制，這是不可想象的。對這種情形唯一可能的解釋，就是企業其實已經獲得了一定意義上的“環境破壞豁免權”，因而沒必要進行這兩大機制的建設。

理論上，絕對意義上的“環境破壞豁免權”本是不存在的，但現實中，相對意義上的“環境破壞豁免權”卻的確存在。公開資料顯示，紫金礦業一方面直接向地方政府和官員出讓股份，另一方面積極為地方官員養老“做貢獻”。不難理解，在其支付的這一部分巨額成本之中，很大一部分可以理解為是花錢購買了“環境破壞豁免權”本紫金礦業2009年年報顯示，公司第一大股東是代表福建上杭縣國資委的閩西興杭國有資產投資經營有限公司，持有28.96%股權。而當地許多政府官員都或多或少地持有紫金礦業股份，其中最典型的是上杭縣前副縣長、紫金礦業前監事鄭錦興。此外，上杭縣大部分退休官員都是紫金礦業的搶奪對象，被委以閑職，年薪十幾萬元到幾十萬元不等。那一長串只拿錢而不上班的名單，讓我們看到了現實版的官商勾結版圖。

官商勾結有著天然的互利互惠特性：對于地方官員而言，不僅坐享了GDP增長與稅收的政績好處，而且能獲得個人私利；對于企業而言，政府擁有的資源、政府的護身鐵券都是無價之寶。不僅是紫金礦業，“支付成本養官員，撐起一面保護傘”已成為許多企業的共同“心聲”，比起環保，這是更緊要的成本。有統計顯示，至去年末，僅A股上市公司中就有768家聘請了1599名前官員甚至現任官員，其中七成人掛職不干活——擔任監事、非執行董事等。

企業和官員之間的互利互惠，損害的是社會的利益。在汀江銅酸泄漏事故中，在企業非法排污、瞞報遲報的背后，公眾能看到的是企業環保機制的缺失，沒看到的是利益輸送下企業社會責任的慘痛“豁免”。這就不難理解，在事故發生之后，紫金礦業仍底氣十足，甚至對全國媒體公開打官腔：未及時公布事故信息，是考慮到“維穩”！

“污染門”的背后是“尋租門”，“污染門”可怕，它犧牲的是自然生態；“尋租門”更可怕，它犧牲了社會生態。

□莫豐齊