媒體稱國民收入難倍增 分配不在多寡而在公平

2010年07月26日 14:00
來源：新民晚報(bào)·新民網(wǎng)

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早在2008年12月初，《投資者報(bào)》就在名為“我們的富民計(jì)劃”的文章中，提出了“國民收入倍增”的建議。當(dāng)時(shí)我們的觀點(diǎn)是，應(yīng)該通過減稅、加薪和建保障等手段，讓國民的人均可支配收入在未來10年實(shí)現(xiàn)增長3.2倍的目標(biāo)，使全國居民可支配收入占GDP的比重由45%提高到70%，讓全體國民享受到經(jīng)濟(jì)增長的紅利。

時(shí)隔一年多，官方對收入分配改革的表態(tài)變得空前密集，具體的“國民收入倍增”措施也在醞釀之中。據(jù)《國家財(cái)經(jīng)周刊》報(bào)道，一份以“工資倍增”為目標(biāo)的收入改革方案征求意見稿，已經(jīng)擺在決策層案頭。該方案提出了“凍結(jié)壟斷行業(yè)工資、同工同酬、競爭性行業(yè)一線員工工資5年倍增”等建議，引起了各個利益方的激烈博弈。

令人擔(dān)心的是，當(dāng)前諸多增加國民收入辦法，似乎都聚焦在“企業(yè)讓利”上。中華全國總工會官員張建國日前對媒體透露，目前“全總”正積極推動國家有關(guān)部門加緊制定《工資條例》，并將投入1000萬元在10省市試點(diǎn)聘用專職人員開展工資集體協(xié)商，力爭到2012年在各類已建工會的企業(yè)實(shí)行集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商。

從表面上看，增加國民收入最主要的途徑，就是企業(yè)給員工漲工資，但如果問題真這么簡單，當(dāng)前貧富差距的矛盾就不會積累到如此尖銳的地步了。

國民收入實(shí)現(xiàn)5年翻倍，意味著每年人均收入要實(shí)現(xiàn)15%的增長，而過去10年間，全國城鄉(xiāng)居民的可支配收入年均增幅只有11%。不要小看這4%，如果未來5年每年的全國居民收入增速多4%，意味著國民總收入將多增加14萬億元，年均多增加2.8萬億元；這也意味著居民收入占GDP比重，將由45%增加到62%(如果未來5年GDP保持8%增長的話)。

如果城鄉(xiāng)居民在財(cái)富蛋糕中的分配比例要提高17個百分點(diǎn)，勢必有人要少拿17%，這個部分全由企業(yè)來承擔(dān)顯然不現(xiàn)實(shí)。原因很簡單，我國規(guī)模以上企業(yè)利潤占GDP的比重僅為8%左右，就算企業(yè)把全部利潤拿出來加工資，也無法實(shí)現(xiàn)“國民收入倍增”

一個國家的財(cái)富分配，無非是在政府、居民和企業(yè)三個主體之間完成，這三者的分配關(guān)系中，政府占據(jù)了最主動的地位。政府是稅收政策的制定和執(zhí)行者，居民和企業(yè)在獲得收入時(shí)必須先向政府納稅，稅收的多寡取決于政府的立場，納稅人沒有多少談判空間。更何況，政府除了稅收之外，還控制著土地、公共服務(wù)、國有企業(yè)等最重要的生產(chǎn)資料及其定價(jià)權(quán)，這都會影響財(cái)富分配的結(jié)果。

政府在財(cái)富分配中的優(yōu)勢地位無需爭辯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年到2008年，中國政府財(cái)政收入增長了6.2倍，同期城鎮(zhèn)居民的人均收入增加了2.9倍，農(nóng)村居民人均收入只增長了2.6倍。

而企業(yè)與居民間的財(cái)富分配，主要由市場的供求關(guān)系決定。當(dāng)企業(yè)的用工需求超過勞動力供給時(shí)，企業(yè)就要提高工資以獲得足夠的勞動力；當(dāng)情況相反時(shí)，則會出現(xiàn)勞動力薪酬水平低、失業(yè)率上升的局面。長期以來，我國的名義失業(yè)率為4%，這個水平已經(jīng)不低，更何況大量農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)數(shù)據(jù)不在統(tǒng)計(jì)之列。所以，我國長期以來勞動力供大于求的客觀現(xiàn)實(shí)，是制約工資上漲的主要因素。

而人們貧富懸殊感受最強(qiáng)烈的，是國民與國民之間的收入差距，特別是巨額灰色收入、黑色收入帶來的不公平感。中國改革基金會研究員王小魯在最近的一份調(diào)查報(bào)告指出，2008年中國存在的“隱性收入”可能高達(dá)9.3萬億，其中“灰色收入、估計(jì)有5.4萬億之巨。“隱性收入”的存在，使全國平均城鎮(zhèn)居民收入比原有統(tǒng)計(jì)提高了1倍，達(dá)到人均3.2萬元。可見，如果把“隱性收入”拿出來“削峰填谷”，倒是立刻可以實(shí)現(xiàn)國民收入倍增。

收入分配的核心，不在“多寡”而在“結(jié)構(gòu)”，不在能否“倍增”而在是否“公平”。當(dāng)前政府收入的分配比例過多，腐敗群體的隱性收入過多，這種畸形的分配結(jié)構(gòu)蘊(yùn)含著巨大的危險(xiǎn)。如果對此視而不見，僅僅在企業(yè)和雇員之間找平衡，甚至利用行政手段強(qiáng)行要求企業(yè)出錢讓利，其最終的結(jié)果將使經(jīng)濟(jì)實(shí)體受到傷害、企業(yè)吸納勞動力的能力下降，窮者越窮、富者越富。

大鍋飯式的漲工資，看似是在體恤中低收入者，其實(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。政府應(yīng)該學(xué)會利用市場規(guī)律來調(diào)節(jié)人們的收入，在效率優(yōu)先的前提下兼顧公平。凍結(jié)壟斷行業(yè)工資、同崗?fù)辍⒓w協(xié)商工資等辦法，雖有可取之處，但絕非靈丹妙藥。創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會、提高勞動者技能，改變勞動力市場的供求關(guān)系，并以減稅讓利來激勵企業(yè)加薪，才是提高老百姓收入的好辦法。

公平的財(cái)富分配，是社會和諧的基石，但破壞這種公平的，并非勞動所得產(chǎn)生的貧富差距，而是不受制約之權(quán)力的巧取豪奪、與權(quán)力伴生的數(shù)萬億隱性收入。追求這種公平的辦法也很簡單，就是建立透明的收入申報(bào)制度，讓一切財(cái)富都經(jīng)得起陽光的檢驗(yàn)。當(dāng)然，這確實(shí)需要些勇氣。(投資者報(bào))

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