孫立堅：經濟圈不宜多而在精

2010年07月29日 01:19
來源：新快報

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中國政府正在積極通過“區域經濟”和“戰略性新興產業”相結合來探索“新增長點”，進而徹底改變中國經濟對外依存的增長方式(近日已有8大經濟圈劃定，而13個區域發展規劃又相繼上升為國家戰略)。這樣的發展戰略在改變危機前的增長模式所帶來的負面效應上起到了不可否認的積極作用。

但是，我們一定不能忽視今天中國經濟所處的發展階段，不能無視對參與這場新戰略的各方“利益群體”賦予有效的“激勵約束”機制，一定不能跳躍必要的準備階段，否則，對參新增長點”的探索將會以另一種形式的“資源浪費”，或者出現更嚴重的濫用職權和貪污腐敗。甚至過了一段時間因為外部環境出現對自己有利的變化，而又自覺不自覺操起“舊業”，把已積累起來、越來越嚴重的矛盾再次留給未來。

比如，今天一些地方政府如果不充分調動當地有限的資源，區域之間的比較優勢就可能沒有明顯到需要那么多城市群同時去大力發展“城市化經濟”的地步，而此時政府刻意強調同時推進城市化建設，從長遠看，可能是以犧牲原來資源相對豐富、比較優勢相對明顯的部分區域所形成的高效發展作為代價而形成的，其結果，反而削弱了中國經濟整體的持久活力和競爭力。所以，千萬要避免地方政府不顧自身發展條件、為爭奪國家有限資源而巧立區域規劃的名義這類破壞效率的行為。否則很容易人為造成一些原本有活力的城市出現“農民工荒”,而不得不接二連三“漲工資”，導致相當部分“產業資本”慢慢轉向追求短期財富效應的“金融資本”，給國家宏觀調控政策帶來不可低估的挑戰。

另外，沒有很好設計過長遠規劃的地方政府，很容易隨大流，最終還是和以往那樣，將寶貴的資源挪為它用。最近注意到，很多地方不管自己的人力資本和投資條件，大搞新能源產業，后來才意識到很多從國外“轉移”過來的新能源產品的制造環節，實際上比傳統行業還要耗能！為了爭奪這樣的訂單對外商拼命“讓利”來排除和自己競爭的其他國內企業，結果就和其他加工貿易行業一樣，只得到很低的附加值。這樣的訂產業升級”完全是徒有虛名。

探索中國經濟的可持續發展模式時，更應多在制度上支持勞動力從資本匱乏地區流向資本密集地區，打破行政壟斷，鼓勵有競爭力的民營企業進行跨區域、跨行業投資和并購，更應該為有條件企業的“產業升級”提供必要的信息服務和提高行政的審批效率，也更應尊重和支持一部分地區的企業家根據自己的比較優勢所繼續做出的出口立業的戰略，而不能夠千篇一律搞形式上的、不可持續的且缺乏競爭力的“產業升級”或“結構調整”。