孫立堅：經(jīng)濟圈不宜多而在精

2010年07月29日 01:19
來源：新快報

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中國政府正在積極通過“區(qū)域經(jīng)濟”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合來探索“新增長點”，進而徹底改變中國經(jīng)濟對外依存的增長方式(近日已有8大經(jīng)濟圈劃定，而13個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃又相繼上升為國家戰(zhàn)略)。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略在改變危機前的增長模式所帶來的負面效應上起到了不可否認的積極作用。

但是，我們一定不能忽視今天中國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段，不能無視對參與這場新戰(zhàn)略的各方“利益群體”賦予有效的“激勵約束”機制，一定不能跳躍必要的準備階段，否則，對參新增長點”的探索將會以另一種形式的“資源浪費”，或者出現(xiàn)更嚴重的濫用職權(quán)和貪污腐敗。甚至過了一段時間因為外部環(huán)境出現(xiàn)對自己有利的變化，而又自覺不自覺操起“舊業(yè)”，把已積累起來、越來越嚴重的矛盾再次留給未來。

比如，今天一些地方政府如果不充分調(diào)動當?shù)赜邢薜馁Y源，區(qū)域之間的比較優(yōu)勢就可能沒有明顯到需要那么多城市群同時去大力發(fā)展“城市化經(jīng)濟”的地步，而此時政府刻意強調(diào)同時推進城市化建設(shè)，從長遠看，可能是以犧牲原來資源相對豐富、比較優(yōu)勢相對明顯的部分區(qū)域所形成的高效發(fā)展作為代價而形成的，其結(jié)果，反而削弱了中國經(jīng)濟整體的持久活力和競爭力。所以，千萬要避免地方政府不顧自身發(fā)展條件、為爭奪國家有限資源而巧立區(qū)域規(guī)劃的名義這類破壞效率的行為。否則很容易人為造成一些原本有活力的城市出現(xiàn)“農(nóng)民工荒”,而不得不接二連三“漲工資”，導致相當部分“產(chǎn)業(yè)資本”慢慢轉(zhuǎn)向追求短期財富效應的“金融資本”，給國家宏觀調(diào)控政策帶來不可低估的挑戰(zhàn)。

另外，沒有很好設(shè)計過長遠規(guī)劃的地方政府，很容易隨大流，最終還是和以往那樣，將寶貴的資源挪為它用。最近注意到，很多地方不管自己的人力資本和投資條件，大搞新能源產(chǎn)業(yè)，后來才意識到很多從國外“轉(zhuǎn)移”過來的新能源產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)，實際上比傳統(tǒng)行業(yè)還要耗能！為了爭奪這樣的訂單對外商拼命“讓利”來排除和自己競爭的其他國內(nèi)企業(yè)，結(jié)果就和其他加工貿(mào)易行業(yè)一樣，只得到很低的附加值。這樣的訂產(chǎn)業(yè)升級”完全是徒有虛名。

探索中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展模式時，更應多在制度上支持勞動力從資本匱乏地區(qū)流向資本密集地區(qū)，打破行政壟斷，鼓勵有競爭力的民營企業(yè)進行跨區(qū)域、跨行業(yè)投資和并購，更應該為有條件企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)升級”提供必要的信息服務和提高行政的審批效率，也更應尊重和支持一部分地區(qū)的企業(yè)家根據(jù)自己的比較優(yōu)勢所繼續(xù)做出的出口立業(yè)的戰(zhàn)略，而不能夠千篇一律搞形式上的、不可持續(xù)的且缺乏競爭力的“產(chǎn)業(yè)升級”或“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

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