政府行使好交警權利 企業也要爭當好司機

2010年07月31日 03:17
來源：證券日報

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□ 赤擇遠

一方面是明星企業，是地方上的納稅大戶，一方面企業存在著污染環境等損害公眾利益的行為。如何處理好政府與企業間的關系，這是政府時刻需要考慮的事情。而最近發生的幾件事件，或許更是給了地方政府一個很好的提醒。

有人形象地形容政府與企業間的關系，就像“交警與司機”：政府致力于維護正常的市場秩序和公共利益，只需要告訴企業什么不可以做，在此范圍之內企業擁有經營活動的全權，政府不進行干涉。

那么，靠什么去制約和監督政府做一個維護公共利益的“警察”呢？很重要的一點，就是需要進一步健全市場經濟，并在此基礎上建立起新型的政企關系，這樣，企業才能成為“好司機”，政府成為“好警察”，公眾能安全而愉快地行走在“大路”上建立起新型的

但是，我們看到，為了追求所謂的政績，為了所謂的“幫企業辦事、促經濟發展”，有的地方政府的勞動部門縱容企業侵犯工人合法權利，有的地方政府的環保部門默許污染企業排污，甚至對違法行為視而不見。有這樣的“好警察”，怎么可能會有“好司機”？怎么可能會讓民眾安全而愉快地走在“大路”上？

保護地方上的明星企業，促進地方經濟的發展，這原本是無可厚非的事，可一旦當保護變了味兒，就稱不上真正的保護了。

那么，政府該如何不讓保護變味兒呢？筆者認為，首先，地方政府在做好宏觀管理的同時，也要為企業營造公平競爭的環境。

長期以來不少地方政府為了追求GDP的增長，把吸引外資的任務指標與政績考核掛鉤，因此就會開出強勢的優惠措施和條件。這很顯然有違于市場公平競爭的原則，有可能使外資企業擠垮本地民營企業，影響本地民營經濟的發展。

政府的工作是做好服務，以服務促進本地經濟發展，鼓勵民營企業和外資企業的競爭，而不是通過權力的干預來“騰籠換鳥”，吸引外資卻影響甚至擠垮本地民營企業。

其次，對“明星”企業，在看到他們為拉動經濟發展做出貢獻的同時，也要對他們的社會責任、環保意識等進行監督，在必要的時候更要采取嚴厲的措施，絕不手軟。

如紫金礦業的重大污染事故，從目前已經公布的相關情況看，發生并非偶然，是公司長期忽視污水治理、漠視環境保護造成的。而紫金礦業長期以來忽視環保問題，與地方政府片面追求經濟效益、有意無意地給予企業一些特殊保護和優惠也密不可分。

紫金礦業重大污染事故，不光是給企業，特別是那些環境污染高風險企業，同時也給地方政府敲響了警鐘：在追求效益的同時，也要時刻繃緊環保這根弦。

“交警”要保護好“司機”，為“司機”營造一個良好的“行駛”氛圍，同時，要對“司機”進行監督，及時糾正“司機”不正確的乃至違法行為。而“司機”也要遵守一切法規、踐行一切給公眾的承諾。這樣，各方才能安全而愉快地走在“大路”上。

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