京津冀都市圈規劃上報國務院 專家建議成立區域委員會(2)
產業同構之困
按照上述城市定位，三地產業結構需要經歷一次大規模重構。
北京市委黨校副教授王昊長期關注京津冀城市產業發展。他在不同場合強調，京津冀三地應在合理定位基礎上，實現三地合理分工。現行的矛盾在于，三地的定位和目標存在重疊，在地方規劃過程中發展重點和規劃產業大致相同。
京津冀三地產業同構的矛盾由來已久。在計劃經濟體制下，區域內大部分省市形成鋼鐵、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統產業，目前又在競相發展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產業。
以京津兩地汽車產業發展為例，王昊說，北京、天津兩地都競相發展汽車產業，而這種發展都是建立在地方政府內外有別的政策基礎之上，兩地的汽車產業都有相對壟斷性，這種發展短期內有利于地方GDP 和財政收入，但是從長期和京津冀整體利益角度看，卻弊大于利。
更為區域經濟領域學者質疑的是，京津冀三地都規劃自己的港口，天津、秦皇島、京唐港以及曹妃甸四大港口集中密度在世界上極為少見。
在一輪又一輪的投資沖動之下，三地產業趨同性不但沒有降低，反而有所加強。根據有關研究，環渤海地區產業結構目前的平均相似系數為0.7以上。
張建國認為，基于這種現實，迫切需要三地形成一脈相承的產業鏈。以生物制藥產業為例，北京可以依托研發優勢，天津擁有政策優勢，河北擁有眾多生產企業，三地可以共享產業利潤，共擔風險。
相關專題：京津冀城市圈發展規劃
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