國家發改委專家：中國收入差距呈繼續擴大趨勢

2010年08月07日 02:13
來源：中國新聞網

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中新社北京8月6日電 (記者孫自法)國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇研究員6日在此間提醒說，早在2004年，中國全國總體基尼系數就已經達到0.44，這之后，中國收入差距呈繼續擴大趨勢。

楊宜勇當天應邀在第8期中國現代化研究論壇上做《當前中國收入分配改革面臨的主要問題及其對策》時表示，當前中國收入分配領域存在的問題主要包括收入差距過大、分配秩序紊亂、制約機制缺失等。

收入差距過大方面，中國自1992年開始，全國總體基尼系數就已達到0.4，并且近年來全國總體基尼系數呈現出上漲趨勢。早在2004年，全國總體基尼系數就已達到0.44，這一數字已超過國際上公認基尼系數0.4的警戒線。由此可知，2004年全國收入差距已經處于一個非常不平等的狀況。2004年之后，全國收入差距擴大的趨勢不僅沒有得到緩解，而且呈現出繼續擴大的趨勢。

為深化收入分配制度改革，楊宜勇提出多項針對性政策建議——

中國收入差距過大主要是由于初次分配過程中收入分配秩序紊亂造成，其根源在于政府過多涉入到初次分配過程之中，所以重點要轉變政府職能、縮小政府規模，使政府從初次分配過程中退出。

盡管政府行政權力是導致收入分配秩序紊亂的根源，但作為政府附庸的國有企業才是擾亂收入分配秩序的始作俑者。因此，關鍵要斬斷政府與國有企業之間的聯系。凡是與公共利益無關的國有企業，國家逐漸減少持股比例，最終成為由社會資本控制以營利為目標的現代化企業。對于涉及到公共利益的國有企業，政府要直接經營。

通過建立行之有效的工資集體協商制度、適當提高最低工資標準、積極推進《勞動法》和《勞動合同法》實施等，保證廣大勞動者的合法權益。同時，促進基本公共服務均等化，推進城鄉一體化，積極推動農民收入增加，逐步縮小嚴重的城鄉收入差距。

完善政府再分配機制、縮小收入分配差距方面，一要建立切實可行的收入監測制度，從根本上消除逃稅、漏稅；二要改革中國個人所得稅制度，將分類所得稅轉變為綜合所得稅，提高個人所得稅免征額等；三要推進社會保障制度建設，發展最低生活保障制度、新型合作醫療制度、養老保險制度等。(完)