從圣元事件看社會(huì)治理缺陷

2010年08月11日 19:11
來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng) 作者：高連奎

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奶粉行業(yè)真是一個(gè)非常讓人揪心的行業(yè)，三鹿奶粉問(wèn)題余悸未消，圣元又被質(zhì)疑添加了激素。筆者早就指出，中國(guó)很多問(wèn)題，不只是商業(yè)問(wèn)題，如果單純地從商業(yè)事件的角度來(lái)解釋或解決也不可能得到滿意的答案，因?yàn)樗麄儽┞冻龅氖钦麄€(gè)社會(huì)的治理缺陷。

企業(yè)所在的行業(yè)，有一家企業(yè)由于不道德競(jìng)爭(zhēng)獲得了巨大收益的時(shí)候，這種不道德競(jìng)爭(zhēng)如果得不到相應(yīng)的制止，那么全行業(yè)的大部分企業(yè)都會(huì)再利益的驅(qū)使下加入到這種不道德的商業(yè)行為當(dāng)中。大家在道德敗壞的道路上開(kāi)始賽跑，最后以一場(chǎng)社會(huì)災(zāi)難收?qǐng)觯ツ甑娜袠I(yè)毒奶粉事件就屬于這種情況。

確切地說(shuō)，乳品行業(yè)絕非什么高科技行業(yè)，但不容否認(rèn)的是，乳品行業(yè)是中國(guó)最擅長(zhǎng)利用高科技概念進(jìn)行包裝的行業(yè)之一。廠家不斷通過(guò)電視廣告向我們宣示，自己的產(chǎn)品不是純牛奶而是添加了各種各樣的成分。但我們不知道這些成分到底是不是真的對(duì)人類有益，是否已經(jīng)經(jīng)過(guò)廣泛試驗(yàn)后的成熟研究成果。

無(wú)論如何都不可避免這樣一個(gè)悖論，那就是如果使用的是科學(xué)界已經(jīng)認(rèn)可的成熟研究成果，那產(chǎn)品營(yíng)銷將失去差異性，而如果使用的是未經(jīng)驗(yàn)證的最新成果，那安全性則得不到保障。而事情最重要的問(wèn)題還不在于廠家玩弄各種花樣的產(chǎn)品創(chuàng)新，而在于如何保障這些創(chuàng)新的無(wú)害性。

據(jù)報(bào)道，事件發(fā)生后《東方早報(bào)》記者曾分別致電獲國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)的兩大國(guó)家級(jí)乳制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心——位于哈爾濱的國(guó)家乳制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和位于呼和浩特的國(guó)家乳制品及肉類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。兩家機(jī)構(gòu)均表示，“我們只能檢查奶粉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里面規(guī)定的項(xiàng)目，激素并不在其中。好一個(gè)“不在檢測(cè)項(xiàng)目中”！也許很多罪惡就隱藏在這些“不在檢測(cè)項(xiàng)目中”的項(xiàng)目里。記得當(dāng)年三聚氰胺也不在檢測(cè)項(xiàng)目中，這次又是國(guó)家沒(méi)有這樣的檢測(cè)項(xiàng)目，政府治理的滯后性再次暴露無(wú)疑。

而這樣的問(wèn)題又何曾止于乳品行業(yè)呢！隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的職能從很多領(lǐng)域退了出來(lái)。筆者認(rèn)為，“小政府主義”不等于無(wú)政府主義，政府不能與社會(huì)太脫鉤，政府在退出其社會(huì)管理職能的同時(shí)，必須以社會(huì)自治為基礎(chǔ)。如果政府放棄了進(jìn)行社會(huì)管理的功能，而社會(huì)自治又跟不上，那么就會(huì)演變成社會(huì)失控，進(jìn)一步可能演變成社會(huì)災(zāi)難。

現(xiàn)在必須解決政府與社會(huì)脫節(jié)的問(wèn)題。只有解決了政府與社會(huì)脫節(jié)的問(wèn)題，這些商業(yè)災(zāi)難才可以避免，具體到乳品行業(yè)，那就是我們不想再次聽(tīng)到“不在檢測(cè)項(xiàng)目之中”這樣讓人失望的回答。無(wú)疑這里面行業(yè)協(xié)會(huì)可以扮演一定的角色。

行業(yè)協(xié)會(huì)本身就有一定的公共職能。因?yàn)檎谶M(jìn)行社會(huì)管理時(shí)不可能面面俱到，社會(huì)上各種新問(wèn)題層出不窮，而政府對(duì)這些問(wèn)題又不可能了如指掌。而行業(yè)組織經(jīng)常與企業(yè)進(jìn)行接觸，對(duì)行業(yè)情況相當(dāng)了解，可以最先了解到各個(gè)行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，最先了解到各個(gè)行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，但政府就不一定知道。其次，在政府不方便介入的情況下，如果有行業(yè)協(xié)會(huì)有所作為的話，很多問(wèn)題完全可以消滅在萌芽狀態(tài)。因此，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)一定的公權(quán)力，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府做好行業(yè)監(jiān)管，對(duì)于避免行業(yè)管理失控給社會(huì)帶來(lái)危害是非常重要的。

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