梅新育：增強稀土市場控制力仍任重道遠

2010年08月30日 07:09
來源：東方早報

0人參與0條評論

作者梅新育

近日，稀土問題再次受到關注。中國商務部部長陳德銘對此表示，中國進行限制是出于既要促進經(jīng)濟發(fā)展，又要保護環(huán)境以及國家安全等綜合因素考慮。在現(xiàn)有條件下，大量提取稀土將對生態(tài)造成大的損害和破壞。陳德銘稱，中國不僅是對稀土出口進行限制，而是對開采、生產(chǎn)、貿(mào)易的整個鏈條進行限制，這樣的做法是符合世貿(mào)規(guī)則的。

從南到北，有關稀土的舉措接二連三：在北方，包頭鋼鐵(集團)有限責任公司專營全自治區(qū)稀土戰(zhàn)略資源；在南方，15市產(chǎn)地共同簽署《南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》；在中央，商務部委托五礦商會于13日召集各主要稀土企業(yè)召開座談會，共同商討明年的稀土出口工作安排……

學者分析認為，應把稀土作為我們爭取國際市場定價權(quán)的突破口之一。

是的，我們早該在稀土領域更有作為了。在這個產(chǎn)業(yè)，我們是儲量第一、產(chǎn)量第一、出口第一，2009年我國稀土產(chǎn)量12.48萬噸，占全世界95%以上，其它主要生產(chǎn)國俄羅斯、美國、印度產(chǎn)量分別只有2470噸、1700噸和50噸，即使不考慮稀土的戰(zhàn)略價值，以如此優(yōu)勢而未能掌握定價權(quán)，這是不可容忍的。而且，中國以全球31%的儲量供應95%以上的需求，我們的資源能夠支持多久？畢竟全世界已探明稀土儲量只有8800萬噸。為此，提高產(chǎn)業(yè)集中度、減少出口配額等等措施都是必要的，我們還要準確定位自己的目標，然后需要采取進一步的措施。

首先，我們需要明白，中國目前在稀土方面的困局同樣不僅僅是問題，也是成就的副產(chǎn)品。分離稀土是一項高難度技術，稀土元素化學性質(zhì)極為相似，尤其是15種鑭系元素化學性質(zhì)猶如15個孿生兄弟，一一分離十分困難，分離鐠、釹更是難中之難。因此，國外少數(shù)公司長期壟斷稀土生產(chǎn)技術，我國只能出口原礦或含有稀土元素的礦渣，稀土價格則極為高昂。1972年起，我國從分離鐠、釹著手稀土分離提純技術攻關，以徐光憲領軍的中國科學家在不太長的時間里開發(fā)出最先進的稀土回流串級萃取體系，徹底淘汰了西方壟斷者那種耗時長、產(chǎn)量低、分離系數(shù)低、無法連續(xù)生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝。依靠這項技術，中國徹底擺脫了出口稀土原礦的處境，低成本生產(chǎn)的單一高純度稀土橫掃世界市場，國際單一稀土價格下降30%至40%，美國鉬公司、日本稀土分離企業(yè)、法國羅地亞公司等長期壟斷世界稀土市場的西方企業(yè)在這場“中國沖擊”下紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)，或?qū)で笸袊夹g合作，中國終于實現(xiàn)了稀土資源大國向稀土生產(chǎn)大國、稀土出口大國的飛躍，徐光憲因此被稱為“稀土界袁隆平”。1970年代之前，中國沒有稀土出口，世界稀土市場被美國和歐、日壟斷；1970年代末，中國開始打入稀土市場，1980年代中期后中國稀土份額急劇上升。今天，即使美國這樣的唯一超級大國，目前要想重新開采本土稀土礦山，由于沒有稀土提純生產(chǎn)技術，也只能把開采出的礦石送往中國提純。當前中國稀土業(yè)的問題是這項偉大成就的副產(chǎn)品，是由于出口集中度太低而導致肥水外流；我們只能在此成就基礎上追求提高稀土收益，不僅提高我們現(xiàn)在生產(chǎn)的單一稀土收益，而且進一步掌握下游深加工環(huán)節(jié)，但我們不能指望回到1970年代前的狀況。

在準確定位我們目標的基礎上，我們還需要采取進一步的措施。我們必須維護和加強自己在稀土分離提純環(huán)節(jié)的控制力，并力圖增強對稀土資源的控制。沒有這兩點，我們本意旨在抬高價格、提高稀土產(chǎn)業(yè)收益的舉措在很大程度上將是為人作嫁衣，幫助別國稀土上游產(chǎn)業(yè)重獲生機。君不見中國限制稀土出口之后中國境外已有200個稀土項目計劃開采？特別是美國本土最大稀土礦芒廷帕斯礦正在籌備恢復開采，預計年產(chǎn)量可達一萬噸，相當于今年中國出口配額的1/3。除了在國內(nèi)要加強稀土礦山和生產(chǎn)企業(yè)的整合之外，我們還需要把資本觸角伸向海外稀土資源；對于不愿接受中國資本參與稀土資源開發(fā)的東道國，我們一定要牢牢掌握稀土分離提純環(huán)節(jié)控制權(quán)，而且這一環(huán)節(jié)不宜采取合資，應當保證我國企業(yè)獨資，以便有效保護我國在這個環(huán)節(jié)的核心技術。

牽一發(fā)而動全身。稀土正在從“工業(yè)味精”向“工業(yè)糧食”方向發(fā)展，中國限制稀土出口，力圖增強稀土市場控制力，意味著利益分配格局的改變，必然、而且已經(jīng)招來了從歐美到日本一系列發(fā)達國家的反對。對此，我們需要維護自己實施出口管制的權(quán)力，能否頂住外界壓力，是決定我國爭取稀土產(chǎn)業(yè)定價權(quán)斗爭成敗的關鍵。這不僅僅是經(jīng)濟問題，也涉及國家安全。中國資源稟賦并不豐饒，又是世界頭號出口大國，不能為了滿足別國而過快耗盡本國珍貴的戰(zhàn)略資源儲量。須知，新中國自成立之日起就遭受嚴密的貿(mào)易封鎖，封鎖者正是今天向世貿(mào)組織起訴指責我們限制資源出口的美歐國家。有此慘痛經(jīng)歷，眼見得美歐海軍扼制了中國資源進口的幾乎全部海上要道，中國怎能把自己浴血奮戰(zhàn)百年方才贏得的命運自主權(quán)拱手讓人？除非這些國家能采取實際行動，讓中國確信即使本國相關資源耗盡也能便利地進口，他們對中國的要求和說教才有足夠說服力。(作者系商務部研究員)