紫金礦業污染事件補償款因大量虛報滯發 警方刑拘5人

2010年09月03日 02:05
來源：第一財經日報

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邵芳卿

在官方公布處置辦法一個多月后，紫金礦業對福建省棉花灘電站永定庫區養殖戶的補償款大部分仍未到位，而其主因竟是存在大量虛報補償款現象。

數日來，《第一財經日報》記者赴永定縣調查發現，僅并非漁業重鎮的鳳城鎮大園村，就存在嚴重虛報現象，該村養殖戶不超7戶，但鎮政府公示竟達18戶，上報補償款達2438.5萬元。

永定縣有關部門稱，該縣上報的受損養殖戶養魚補償款2億多元，加入有關部分，總計約3億元。目前，除郊區養殖戶網箱養魚補償款到位外，大部分網箱養殖戶和庫灣養殖戶的補償款均未到位。

對此，紫金礦業方面表示，由于存在大量虛報現象，該公司決定緩發涉嫌虛報者，已向該縣派駐監察審計組，并協助公安部門展開偵查。

截至目前，來自永定縣公安局的消息稱，已刑拘5名涉嫌詐騙的虛報者。

養殖戶驟增

紫金礦業事件發生后，對于割網上岸的養殖戶，永定縣政府按每個人口100元/月、30斤大米的標準一次性發放半年期轉產過渡費。

此外，據《棉花灘電站(永定)庫區養殖魚類處置辦法的通知》(永政綜〔2010〕219號)，浮頭、死魚補助最低6元/斤，魚苗補助最低12元/斤。據《棉花灘電站(永定)庫區養殖庫灣處置辦法的通知》(永政綜〔2010〕226號)，對網攔庫灣補償500斤/畝，對壩攔庫灣補償550斤/畝(不投餌)和1500斤/畝(投餌)。

位于永定縣鳳城鎮練坑的大園村，是1998年搬遷至此的棉花灘水庫移民村。近期，為領取上述補償款及轉產過渡費，村里的養殖戶一夜驟增，村民議論紛紛。

在鳳城鎮政府辦公樓下，本報記者看到，墻上公示出的大園村養殖戶共18戶，應發補償款總計達24385009.5元。

“村里養魚的大概只有六七戶，這是有根有據的。”8月28日，大園村一位不愿透露姓名的養殖戶透露說，該村上報補償款名單時，最多時報了80多戶，最后鎮里砍剩下18戶。另幾位大園村村民也稱，該村僅7戶養魚。

但村兩委和鎮政府卻不認可這一數字。

“全村多少人養魚？恐怕十多戶吧。”大園村村主任沈思品說。

大園村村支書劉永桂則委婉說：“具體多少戶數不是我們統計的，我們只是為鎮里帶路，沒給數據，名單都在鎮里公示了。

8月26日，鳳城鎮武裝部長陳元光對記者說，他曾帶領一個工作組，負責沈思品等8個大園村養殖戶的魚類數量核算工作。他聲稱，大園村養殖戶的總共17戶”

事實上，一個村究竟有多少養殖戶，漁業飼料供應商很清楚。記者獲悉，大園村的飼料基本從峰市鎮采購。9月1日，峰市鎮河頭村的廈門強大飼料經銷商溫進強向記者證實，“大園村養殖戶才五六戶，沒有18戶。

虛報疑云

除了對養殖戶數量存在疑問外，部分大園村村民還認為村干部及其家屬冒領補償款和轉產過渡生活費。

經村民辨認，在公示名單中，村主任沈思品及其家族親戚占了7戶，村支書劉永桂的大兒子和侄兒占了2戶。部分村民指出，9戶中存在虛報現象，有的并未養魚，有的少養多報。

首先遭質疑的是村支書劉永桂家里。公示名單中有劉妻童惠群、劉子劉東錦等7人，但蹊蹺的是劉永桂本人卻不在其中。“劉永桂家里沒人養魚。”村里一個養殖戶說。

其次遭質疑的是村主任沈思品及其家族。村民認為，沈少養多報太明顯，其家族親戚沈思淦、沈思發、沈思明、沈思葵、沈洪標(村副主任)、沈湘慶中，有人未養虛報，有人少養多報。

由此，村民將沈思品、劉永桂、沈思發等人舉報至鳳城鎮及永定縣有關部門。

“看到人家補了那么多錢，肯定眼睛會紅的。村里正征地修路，老百姓對干部有意見。”8月25日，對于村民質疑，劉永桂和沈思品對本報記者說，“反映到鎮里的有三個，反映到縣里去的有四個，都是干部和干部家屬。

劉永桂解釋說，其子與他姑姑合養了1800多平方米的網箱，“他股份多少我不知道，這是他們自己的事情。

而沈思品則表示，他2008年開始投資養魚，是總投資450萬元的永定縣棉花灘恒天綠水產有限公司股東，占30%股份，他個人擁有7000多平方米網箱和1300畝庫灣。15日左右，634萬多元網箱養魚補償款已打入他的農行專戶。

但出乎意料，村民所稱多報多領的沈思品，卻對記者訴苦稱，其庫灣養魚補償款未發放，是因官方少算約500萬元。

“我是有投料的，他把我當做沒投料，公布的是270萬左右，我接受不了，我起碼值700萬~800萬元，所以不想處理，否則劃不來。”沈思品說，他是用自己養豬場的豬肥養魚，因此網箱和庫灣養魚補償款“最少要1300萬~1500萬以上”

沈思品也對其族親進行辯護。他說，侄子沈湘慶有養魚，已補200多萬元；堂弟沈思淦，25日補償款將到位；弟弟沈思明有養魚，“養多少我不知道”，堂弟沈思葵“與他姐夫一起養，養多少不知道”；弟弟沈思發“沒下去養，是與朋友合股養”，“跟人家合作養，自己沒親自養，這很正常。”沈思品稱。

遭到舉報的沈洪標此次領到補償款73萬(其中魚款60多萬，其他為設施費)，他對記者辯稱，他是與兄弟合資養魚，個人擁有828平方米網箱。

艱難調查

事實上，虛報冒領現象在永定縣的確存在，該縣公安局已刑拘5人，紫金礦業也已往永定派駐監察審計人員，但永定官方對記者采訪普遍采取回避態度。

在政府層面，鳳城鎮武裝部長陳元光認為因工作機制和監督上很到位，不可能出現錯誤數據。他說，每個工作隊均抽調一名縣直或鄉鎮紀檢組長全程監督，對網箱及管理房噴漆區別并拍錄像。在清點養殖戶養魚時，前一兩天用過秤法，后因速度過慢改為抽樣評估法。

8月26日，鳳城鎮黨政辦負責人也強調紀檢組長監督這一細節，否認大園村和該鎮有虛報現象。對于記者提出的大園村及該鎮總體補償款數額及清單，此人表示不便提供。

“宣傳部會統一安排的。”28日，鳳城鎮鎮長張凱祥謝絕記者的采訪。此前27日，記者找到永定縣宣傳部，但該部并未安排采訪。當日，永定縣紀委聲稱有關負責人外出，聯系未果，而永定縣政府辦則稱分管副縣長出差。

事實上，永定縣抽調紀檢干部監督的做法，并不能確保數據準確。記者調查到，峰市鎮河頭村一名溫姓養殖戶公示的數據就多出30多萬元，因懼怕無端獲罪，該養殖戶當天即向鎮里反映并糾正。

8月27日，永定縣公安局長游勇章以永定屬于受災方及維穩為由，謝絕了記者正式采訪，要記者找宣傳部。

但閑聊中他透露，目前全縣已刑拘5人，其中涉嫌詐騙最高的是與該縣村民以假協議虛報的上杭縣稔田鎮養殖戶廖某燦，金額達100多萬元，其余均為十幾萬元。

據其透露，近期他接到的舉報信厚近一尺，“很多都是假的，真的也有。

在峰市鎮政府門口，記者看到，鎮政府7月25日通報顯示，4名村民經公安機關做工作后主動放棄了虛報。7月25日仙師鄉和8月2日峰市鎮分別刑拘了1名、2名虛報者。

永定縣公安局公告稱，詐騙4萬~20萬元金額的將判處3~10年有期徒刑并處罰金，而20萬元以上的將判處10年或無期徒刑，并處罰金或沒收財產。

永定縣畜牧水產局有關人士對記者透露，初步上報該縣的養殖戶養魚補償款數額達2億多元，加上其他部分可達3億元。由于虛報者眾，該局李副局長每天都到棉花灘庫區核查數據。

截至目前，在網箱養魚補償款方面，該縣僅發完城郊養殖戶部分，其他鄉鎮尚未發完，而庫灣養魚部分全縣仍未發放。“因為有爭議，資金也未完全到位。

而該局李副局長對記者表示，他并未掌握公安立案具體數據及情況，全縣網箱最新數據在縣府辦，“核查還需一段時間。

記者獲悉，紫金礦業于8月18日貼出公告，聲稱對查實的舉報獎勵10%，并派出一位副總裁及數位監察審計室人員入駐永定金騰大酒店，專門負責核查有關數據。

其核查人士對記者表示，該公司感覺虛報問題嚴重，正深入核查，但即便發現問題，仍只能依托公安部門進行調查，目前核查尚未結束。

而紫金礦業有關負責人稱，該公司補償金發放數據系由各鄉鎮提供，已決定對涉嫌虛報人員緩發補償金。

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