戰略新興產業擴容大規模強力度財稅政策支持最受關注

2010年09月11日 00:29
來源：華夏時報作者：張智

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本報記者張智北京報道

千呼萬喚始出來，戰略新興產業終于塵埃落定。

9月8日，國務院召開常務委員會，審議并原則通過了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(下稱《決定》)，這是自新興產業概念提出以來最權威的文件。《決定》確定了七大戰略新興產業，將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產業列為現階段的重點發展對象。

此外，此次會議明確提出將“加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制”

不過，此次出臺的七大新興產業，與此前溫家寶總理提出的名單有所出入。生物育種、新醫藥以及近來炙手可熱的物聯網等都未在入選名單中，取而代之的是高端制造產業、生物及新一代信息技術。

業內專家表示，這種調整更加宏觀，覆蓋范圍增大。由于七個新興產業都具有很大的發展空間，這種調整為將來新興產業擴容預留好足夠空間。

新興產業擴容

2009年9月22日至23日，溫家寶總理主持召開了三次戰略性新興產業發展座談會，會上邀請了多名院士、教授、行業專家、企業和行業協會負責人，就新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業等七個產業的發展提出意見和建議。在隨后公布的會議公告中，這七大產業被表述為“戰略性新興產業發展這是首次提出戰略性新興產業的概念。

之后，在11月3日召開的首都科技界大會上，溫家寶總理發表了題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話。在這篇長達1.2萬字的演講稿中，溫家寶總理指出了中國戰略性新興產業的選擇標準和方向。不僅對上述七大產業做出更為具體的解釋，同時也提出了海洋、空間和地球深部資源的利用問題。

對于“戰略性新興產業”的定義，溫總理有明確而科學的答案：一是產品要有穩定并有發展前景的市場需求，二是要有良好的經濟技術效益，三是能帶動一批產業的興起。

這段講話引發了市場的無盡猜想。有消息表示，七大新興產業或將增至九大新興產業，熱門項目包括物聯網、航空航天、海洋技術等。

然而，最終出臺的《決定》，和最初提出的七大產業有著細微的差別。新醫藥、生物育種榜上無名；電動汽車變更為新能源汽車；信息產業更名為新一代信息技術；新增高端裝備制造產業；熱門項目物聯網、航空航天、海洋技術等沒有提及。

“其實這些項目全都包含進去了，這種調整更加大了覆蓋范圍。”科技部中國科學技術發展戰略研究院研究員趙剛對《華夏時報》記者表示。

據了解，國務院專門成立了一個促進戰略新興產業發展的部級領導協調小組，小組成員包括發改委、科技部等8個部委，研究制定戰略新興產業相關重大政策舉措。協調小組此前全國調研時，相關專家發現七大新興產業有部分重疊，按照原規劃，不能達到產業優勢最大化，也會出現政策重復的現象。

比如，生物制藥是生物類別，生物育種也是生物類別，它們所需技術、政策支持相差不大，完全可以合并。航空航天、海洋技術等涉及的衛星、船舶等，都屬于高端制造業，也可以合并成為一項。而物聯網、三網融合、3G、云計算等，則可統一糅進新一代信息技術中。

“一個新興產業，它的上下游或許涉及數十個產業，而這些產業又有自己的產業鏈，又涉及數十個產業。一個新興產業，可能覆蓋上百個產業。”一位參與調研全國新興產業的專家表示，我國高新技術發展較快，在發展中不斷出現新興產業。這樣宏觀制定產業規劃，是為以后出現的新興產業留有發展空間，也是讓更多的有前景、帶動作用強的產業享受到優惠政策。