美指責(zé)中國(guó)歧視美國(guó)信用卡公司 商務(wù)部回應(yīng)

2010年09月20日 02:34
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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商務(wù)部確認(rèn)收到美方請(qǐng)求，稱中方措施符合世貿(mào)承諾

郭麗琴 曹金玲

全球最大的支付公司VISA與中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司(下稱“銀聯(lián)股)的爭(zhēng)端，近日被美國(guó)方面推向了世界貿(mào)易組織(WTO)。

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)向WTO申訴中國(guó)，指責(zé)中國(guó)歧視美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商和信用卡公司。

昨日，中國(guó)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人及WTO相關(guān)人士均向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者證實(shí)，他們已經(jīng)接到了美方提交的磋商請(qǐng)求，并將按照既定程序行事，同時(shí)稱按照規(guī)定，拒絕透露美方具體要求。

截至發(fā)稿，銀聯(lián)方面對(duì)此亦未作表態(tài)。但一位銀聯(lián)人士向本報(bào)記者指出，此次申訴主要涉及政府與政府之間的交涉，VISA一系列動(dòng)作的主要目的仍是進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

時(shí)機(jī)微妙

業(yè)內(nèi)人士稱，USTR的這一提交時(shí)機(jī)頗為微妙。

就在同一時(shí)間，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌委會(huì)就人民幣匯率問(wèn)題舉行為期兩天的聽(tīng)證會(huì)。當(dāng)?shù)孛襟w普遍猜測(cè)，奧巴馬政府在國(guó)會(huì)指責(zé)其敦促人民幣升值不力的重壓下，向WTO提交了上述兩個(gè)貿(mào)易申訴。同時(shí)，也是中美貿(mào)易糾紛升級(jí)的標(biāo)志。

與鋼鐵糾紛相比，VISA與銀聯(lián)的爭(zhēng)端，由于涉及金額更大，加之前段時(shí)間VISA封堵銀聯(lián)境外通道，持卡人境外刷卡受限，因而備受關(guān)注。

有業(yè)內(nèi)人士指出，美國(guó)方面是“有選擇地”提出磋商請(qǐng)求，而任何一個(gè)國(guó)家都很重視電子支付領(lǐng)域。實(shí)際上銀聯(lián)系統(tǒng)對(duì)國(guó)內(nèi)支付、清算和反腐等起到很大作用，一旦國(guó)內(nèi)支付清算系統(tǒng)向境外組織開(kāi)放，這些組織即可通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)居民日常消費(fèi)、房屋汽車等大額支付、企業(yè)批發(fā)等進(jìn)行分析，從而根據(jù)偏好在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上更好地“打入”中國(guó)市場(chǎng)。

一家股份制銀行信用卡中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，銀聯(lián)和VISA雙標(biāo)識(shí)信用卡的發(fā)行尚未受到影響，目前還處“觀望”狀態(tài)，但可能會(huì)有一些客戶為了避開(kāi)“風(fēng)頭”選擇銀聯(lián)和萬(wàn)事達(dá)等其他銀行卡組織的雙幣信用卡。

中方回應(yīng)

中國(guó)商務(wù)部一位人士對(duì)本報(bào)記者稱，目前美方的請(qǐng)求已經(jīng)交由條法司具體負(fù)責(zé)。而此前商務(wù)部發(fā)給有關(guān)媒體的書(shū)面回復(fù)稱，“中方認(rèn)為，我有關(guān)銀行卡電子支付的措施是符合我世貿(mào)承諾的。中方將仔細(xì)研究美方提起的兩項(xiàng)磋商請(qǐng)求，并根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序進(jìn)行妥善處理。

據(jù)悉，針對(duì)美國(guó)就上述兩起貿(mào)易申訴所提出的磋商請(qǐng)求，中國(guó)有10天的時(shí)間進(jìn)行回應(yīng)；磋商期為60天。磋商結(jié)束后，美國(guó)可以向WTO請(qǐng)求成立爭(zhēng)端解決小組。

“如果進(jìn)展順利，也要一年之后才能看到結(jié)果，我對(duì)結(jié)果感到不太樂(lè)觀。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉對(duì)本報(bào)記者表示。

他介紹稱，VISA與銀聯(lián)的爭(zhēng)端由來(lái)已久。銀聯(lián)是在中國(guó)央行的安排下創(chuàng)建的，股東是80家中國(guó)的銀行和其他國(guó)有機(jī)構(gòu)。數(shù)年前，為了拓展國(guó)際市場(chǎng)，與VISA合作，與銀聯(lián)在國(guó)際市場(chǎng)上業(yè)務(wù)進(jìn)展迅速相比，VISA在中國(guó)國(guó)內(nèi)的進(jìn)展卻不那么快，VISA因此而頗有怨言。

今年6月，VISA國(guó)際組織曾向全球會(huì)員銀行發(fā)函強(qiáng)調(diào)，從8月1日起，各銀行在處理某些國(guó)際支付交易時(shí)不要使用中國(guó)銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)將對(duì)境外違規(guī)收單銀行采取懲罰措施。

“目前，名義上這個(gè)市場(chǎng)是開(kāi)放的，但是在電子支付領(lǐng)域，由于銀聯(lián)在中國(guó)入世以后才成立，確實(shí)需要扶持，這在VISA看來(lái)，有排他性壟斷的嫌疑。”屠新泉說(shuō)，“目前，銀聯(lián)不僅在國(guó)內(nèi)發(fā)展得不錯(cuò)，在境外市場(chǎng)也很有競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是香港。我個(gè)人認(rèn)為，已經(jīng)是時(shí)候開(kāi)放性競(jìng)爭(zhēng)了。”

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