內地基尼系數已遠超警戒線學者稱十三五可實現共同富裕(9)

2010年09月22日 04:56
來源：中國新聞網作者：林春霞

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李迅雷

近日，一篇《我國貧富差距正在逼近社會容忍紅線》的文章引起很大反響。問題在于，經濟增長方式決定收入差距，但目前中國增長模式短期內很難改變。調整余地在于二次分配。從目前來看，改革財稅體制比調結構更有效。

不過從時間上來說，貧富差距的縮小要到2015年才有可能開始實現，而這還是樂觀的估計，前提是實施合理的財稅體制改革。

財富差距比收入差距更大

據世界銀行的測算，我國2009年的基尼系數是0.47，在所有公布的135個國家中名列第36位，說明我國面臨的貧富差距問題已經非常嚴峻了。但這還僅僅說明的是收入不平等程度，更受到關注的是，中國貧富差距拉大的速度是世界前十大經濟體中最快的。

首先要強調的是，基尼系數也只是反映當年實際收入在不同收入階層的分布情況的一種指標，而非全面、客觀評價收入差距所造成影響的指標。如美國的基尼系數雖然也在0.4這一警戒線以上，但由于社會福利和保障制度比較完善，社會保障和福利支出占美國整個財政支出的50%左右(我國約為10%)，因此對于保持社會穩定能起到積極作用。

事實上，以基尼系數作為衡量收入差距大小的數據還不足以反映中國當前的社會問題，而以財富差距來衡量或許其數據更為嚴峻。如由國家發改委、國家統計局和中國社科院等編寫的《中國居民收入分配年度報告(2004)》中指出：“最高收入10%的富裕家庭其財產總額占全部居民財產的45%，而最低收入10%的家庭相應比例僅為1.4%。”財富差距達到32倍，估計隨著房地產價格的不斷飆升，目前的財富差距至少超過40倍了，而2009年對應的居民收入差距大約是23倍。

經濟增長方式決定收入差距

期望經濟增長來縮小收入差距，可信度并不大，關鍵是經濟增長方式。

過去30多年中，中國經濟的高速增長主要靠要素投入的增長來實現。根據一些研究，1979到2004年間，我國全要素生產率平均增長率僅為0.89%，對經濟增長平均貢獻率為9.46%，而要素投入對經濟增長貢獻率高達90.54%，這是一種較典型的投入型增長方式。這種增長方式，決定了在創造經濟增長奇跡的同時，也造成了收入差距的擴大。

首先，要素價格，尤其是勞動力薪酬，在很多競爭性行業被壓低。據統計，當前全國7.67億就業人口中的7 億人就業于非國有領域，其中4億多為從事農業勞動的農民和從事工業的農民工。勞動力供給的充裕和重工業化的加速使得勞動力薪酬水平被壓低，勞動者報酬占GDP比例從1990 年的53.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP比例從1990年的55.4%下降到2009年的42.8%。其次，某些壟斷性質的國有行業如電力、石油、煙草等職工的平均收入，2008年為全國平均水平的5~10倍。第三，政府為了完成GDP高增長目標，更愿意增加投資性財政支出，減少福利性支出。

我國企業工資支出在分配中的比例偏低，僅占企業運營成本的不到10%，遠低于發達國家50%的水平。

我們不難從一些地方政府盲目追求經濟增速這一線索，推導出必將導致收入差距擴大的結論。因為政府與企業、權力與資本的組合，是可以讓要素投入得以持續、GDP高速增長得以保證的最佳組合。而結果是企業、政府和少數個人的收入、儲蓄和財富的增加，和大部分居民財富份額的下降，同時由于不對地方政府進行盈利考核，其負債水平將大幅上升。