美眾議院通過人民幣匯率法案無助中美貿易失衡

2010年09月26日 08:27
來源：中廣網作者：王宗英

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中廣網北京9月26日消息(記者王宗英)據中國之聲《新聞縱橫》報道，美國眾議院籌款委員會北京時間25號批準了針對中國匯率問題的一項法案，根據這項法案，如果一個國家的貨幣幣值被認定為“被人為低估”，美國政府有權對來自該國的商品征收懲罰性關稅。

美國眾議院議長佩洛西在一份聲明中指出：“現在已經到時候了，國會應該通過立法。如果中國允許人民幣匯率由市場因素調節，每年可能為美國制造業帶來百萬個就業機會，與中國的貿易逆差也會縮減1000億美元，而不用財政部掏一分錢。

匯率由市場決定是一個基本的標準

美國國會議員和政府官員對中國匯率政策的擔憂之情不可謂不強烈，部分經濟學家甚至聲稱，人民幣幣值被人為壓低20%至40%，而縱觀這份6頁的新法案，“被低估”成為整個法案的關鍵詞。中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求說，匯率由市場決定是一個基本的標準。

吳曉求：被低估它有很多的學術上的標準，但是市場決定匯率還是一個基本的標準，他們老說我們有操控匯率的嫌疑，我是不這么認為的，因為中國匯率機制的改革，它的市場化競爭的推進還是必需依據我們經濟實際的承受力以及全球貿易的狀況來加以確定的，我們現在匯率的形成機制比以前有很大的改進，這一點他們應該充分的看到。

人民幣升值并不能緩解美國對外貿易失衡

事實上，施壓順差國貨幣升值來緩解美國對外貿易逆差并不鮮見，前有上世紀80年代中期的日元升值，后有5年前人民幣匯改，但人民幣升值并不能緩解美國對外貿易失衡。

吳曉求：中國經濟上快速的增長或者崛起，的確給很多人或者很多國家都有一點不太適應，我想美國也有這樣的問題，日本也有這樣的問題，實際上中美貿易的問題最核心的還不在匯率，美國如果把高科技的產品放開我想還是有利于實現貿易的雙向平衡，因為這些中國的出口商品來說，對美國并不構成產品和產業上的統購，我們出口商品是美國產業沒有什么優勢的，即使是人民幣升值也解決不了美國本身的問題，因為美國本身的問題是個結構性的問題也是它政策的問題。

現有WTO雙反協議并沒有提到匯率問題

本次新法案的規定無疑是對美國商務部的一個顛覆。不過，令美國財政部長蓋特納撓頭的事情并非僅限于此，他更關注的是新法案是否與WTO規則相抵觸，一些共和黨人則表示，他們擔心該法案將促使中國和其他國家在WTO針對美國提起訴訟。中國對外經貿大學教授屠新泉表示，現有的WTO雙反協議并沒有提到匯率的問題，而如果匯率真的能夠作為反傾銷、反補貼的條件，受到影響的也將不僅僅是中國。

屠新泉：當然最后能不能通過是一個很復雜的問題，從現有的WTO的規則來看，肯定是不支持這樣的做法的，因為現在無論WTO反補貼協議還是反經銷協議都沒有提到匯率的問題。另外前不久美國商務部其實也已經拒絕了這樣的提議，說匯率可以作為反補貼當中一個可以考慮的因素，美國商務部是拒絕了，美國現在的國內法里面也沒有相關的規定，到現在來說我覺得這還是一個美國的一些議員向中國施加壓力的一個方式，至于它能不能成為法律還言之過早，如果匯率真的可以作為一個條件的話，我覺得涉及的影響的面也不光是中國，有很多國家可能都會存在這樣的問題。

法案最終成為法律的可能性并不大

中央財經大學金融學院郭田勇教授認為，從美國政府部門本身來看，對人民幣匯率問題的看法也并不是一邊倒，而對于法案是否應當獲得通過，通過之后又能在多大程度上緩解美方貿易赤字，甚至連提出該法案的議員本身也無法令自己信服，所以法案最終成為法律的可能性并不大。

貿易戰真的打響中方也有足夠的籌碼奉陪到底

美國國會眾議院針對人民幣匯率法案進行的表決如期舉行，讓中美爆發新一輪貿易戰的火藥味有點濃。中央財經大學郭田勇教授認為，近期人民幣對美元的升值表現，已經是給足了美方面子，即使法案真的通過，貿易戰真的打響，中方也有足夠的籌碼奉陪到底。

郭田勇：我們的人民幣匯率一直在不斷的通過改革增加人民幣匯率彈性，我們是不可能說應美國方面的一些壓力，就讓人民幣出現一次性的大幅升值，因為這在短時間內將會對中國經濟帶來很大的沖擊，其實我們這段時間人民幣出現了一定程度的升值，我們可以說是先禮后兵，做了很多我們可以做的事情，至于未來的情況，第一，增加人民幣匯率彈性的做法要繼續堅持下去，我們要讓美國有關方面清楚，壓人民幣升值其實是一種政治說詞。另外一方面我們也要繼續致力于人民幣匯率形成機制的改革，但是我們也要做好另外一手準備，如果說美國最終通過的話，要跟中國打貿易戰的話，我想我們也是可以做到奉陪到底的。

合則兩利斗則俱傷

中國國務院總理溫家寶本周赴美出席聯合國系列會議，并與美國總統奧巴馬舉行會晤，匯率問題同樣成為關注焦點。

溫家寶：美國逆差的存在主要原因不在于人民幣的匯率，而在中美投資和貿易的結構。中美之間的共同利益遠遠大于我們的分歧，我們要永遠做合作的伙伴，而不是競爭的對手。

郭田勇教授就此表示，中美的共贏戰略應當是建立在互相了解、彼此尊重的基礎之上，進而推動雙方的經貿合作。誠如溫家寶總理所說：合則兩利，斗則俱傷。