美副財長：美方不會設定人民幣升值目標

2010年09月27日 03:42
來源：第一財經日報作者：馮迪凡

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馮迪凡

日前，在“人民幣匯率”成為中美關系中熱門詞匯之際，美國財政部負責國際事務的副部長萊爾·布瑞拉德(Lael Brainard)在造訪北京接受《第一財經日報》獨家專訪時表示，在訪問日程上，有一系列關于人民幣匯率方面的關切。

在采訪中，布瑞拉德表明了美國財政部的核心觀點，即人民幣是被低估了。

而對于期望中的升值速率和升值時間，布瑞拉德并未給出明確答案，僅表示美國政府一直非常小心，不會公開對于“特定目標”作出暗示。

針對目前中國國內的一些看法，布瑞拉德也在采訪中表示：“用來衡量人民幣是否被低估的基礎并非中美雙邊經貿狀況，我們還考慮到了一系列因素。

第一財經日報： 9月24日，美國眾議院籌款委員會通過了一項針對人民幣匯率的貿易法案，即《公平貿易貨幣改革法案》。您認為該法案在參議院有可能通過嗎？

布瑞拉德：不要讓我預測國會接下來會發生什么。但我們可以分享一個普遍的需求，即希望看到匯率問題能夠在一個既同中國目標相切合同時也能解決美國對該問題的一些關切的軌道上前行。

日報：美國財政部在上述法案方面是否已經選擇了立場？

布瑞拉德：我們在目前的立法方面沒有采取任何立場。我們對于中國政府決定在6月19日讓匯率更加具有浮動性表示歡迎，當然從那時開始我們就非常密切地在觀測這件事情，我們對有一段時間內沒有進展感到失望。當然從近日我們也看到了匯率方面的進展，并同市場需求更加貼近了。

日報：人民幣在過去兩周升值了近2%。你認為這種速率是否說服了美國財政部？是否已經構成了一個持續的上升趨勢？

布瑞拉德：我們一直都很小心翼翼地在監測這方面的內容，我們相信過去幾周匯率方面的變動，是同經濟基本面更具有協同一致性的，但是我們在到底(匯率)能變動到什么水平沒有采取任何立場，那是中國政府的決定。

日報：美國財長蓋特納在參議院銀行委員會作證時曾表示：“我們希望看到這一段持續的時間內，人民幣可以有較大速率的升值，來抹平目前的幣值低估。”您能解釋一下，這一一段時間”和“速率的的具體目標嗎？

布瑞拉德：我們相信同市場具有協調性的匯率變動也是同中國自身目標相切合的。中國本身也表示，想要再平衡經濟、改變經濟模式、增強內需，而非單獨依靠外貿出口，中國在二十國集團框架下，同美國一樣都作出了承諾，要致力于全球經濟再平衡。所以我們相信匯率政策也是中國多項復合政策的一部分，以取得上述成績。因此我們還沒有對什么樣的“目標相才有意義采取任何立場，這要中國政府來決定。

我可以說的是，當我們估計幣值時，我們要考察全面的指標，例如外儲增加(reserve accumulation)——這是貨幣被低估的通常的一個指標、生產力增長率等等。在觀測了這一系列指標后，我們建議人民幣匯率應該同中國的經濟基本面相適應。

日報：蓋特納作證的時候，他頻繁地引用了在2005~2008年人民幣升值20%這一數字，這是一種暗示的目標嗎？

布瑞拉德：美國政府一直非常小心，不會公開地對于“特定目標”作出暗示。這個問題確實是由中國政府來決定。我們所認為的是，經過一系列模型驗證，看起來人民幣是被低估了，我們認為允許人民幣響應市場需求升值，是非常重要的。但是我們對“目標”表態這個問題是非常小心的。

日報：中國國務院總理溫家寶訪問紐約時表示，美國對華貿易逆差和人民幣匯率無關。美方對此有何應答？

布瑞拉德：首先，我們相信的是，用來衡量人民幣是否被低估的基礎并非中美的雙邊經貿狀況，我們考慮到了一系列因素，這其中就包括外儲增加的程度，還包括生產力增長率以及一段時期以來全球可持續的貿易順差。

其次，在一段時期內實現人民幣升值也同中國自身目標相一致，這也可以提高中國消費者的個人購買力以及生活水平狀態。在更廣泛的意義上，這對于全球經濟再平衡也有貢獻作用。

日報：中國領導人一再指出，倘若人民幣升值20%，將令中國的出口業大規模破產，人民幣并不存在大幅升值的條件。

布瑞拉德：我想我的觀測是，那些中國企業也有許多進口。雖然對于升值目前有著關切，但是他們的投入也會隨著匯率的重估而下降。與一些在中國的人認為的那樣相比，這方面的后果實際上應該是良性的。

日報：此次訪華有何緊要議題？

布瑞拉德：此次我的訪問日程上，有一系列關于匯率方面的關切，同時還有關于貿易待遇、知識產權保護，以及關于中國政府采購方面等等問題。

美國財政部對中美戰略與經濟對話(S&ED)中的經濟部分負責，在此方面，我們希望推進雙方領導人對于兩國“積極的、建設性的、全面的”關系的愿景。