美國壓人民幣升值幾乎無計可施

2010年10月09日 09:51
來源：東方早報

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新華海外財經

美國正在尋找新的工具來促使中國允許人民幣升值，但能用的工具有限。

和其他一些國家一樣，中國“按自己的方式”管理著本幣的匯率，同時它還擁有巨額外匯儲備。

美國財政部面臨著國會的壓力，要它別只是懇求中國允許人民幣升值，另外財政部也想避免國會通過可能引發貿易戰的立法。所以它正在考慮多個替代選項。

選項一：推動達成一項亞洲匯率協議。

財政部長蓋特納對此抱有很大的期望，心想如果亞洲其他國家讓本幣升值，中國允許人民幣升值的可能性就會更大。

10月7日在華盛頓，威斯康星大學經濟學家陳庚辛(Menzie Chinn)做了一次演示，講解韓元、泰銖和新加坡元的走勢如何折射出人民幣的起伏。中國央行副行長易綱看過演示后承認，人民幣與亞洲其他貨幣存在關聯。

易綱說，這是一個統計上的事實。但他說達成區域匯率協議的可能性非常低。他說達北京希望掌握人民幣升值的時機和節奏。

選項二：“交給”國際貨幣基金組織(IMF)。

鑒于中國希望在國際組織中獲得和它在世界經濟中日益增強的重要性相稱的地位，美國財政部認為，在這一過程中，中國政府獲得什么樣的地位，應該以它是否愿意允許人民幣升值為條件。蓋特納說，匯率政策以市場為導向是IMF成員國的義務。

IMF總裁卡恩認同這一說法。他在7日說，如果你想在IMF擁有更多發言權，那么你就得為這個體系承擔起更多責任。

但中國已經擁有IMF董事會24個席位中的一席，IMF的一名高官還曾在中國央行任職。

在接下來的配額重組中，中國目前3.65%的投票權可能會增加一些，但肯定達不到否決IMF重要決定所需的15%。

選項三：在華盛頓牽制北京。

奧巴馬政府可能將把中國列為“匯率操縱國”，但這不會產生實際作用。法律僅要求美國與匯率操縱國磋商，而美國已在與中國進行著磋商。蓋特納經常說還沒有達到預期目標。

所以國會正在尋求其他替代方案。眾議院已通過立法，該立法使美國國內企業以中國抑制人民幣升值以補貼中國出口企業為由，可以更輕易地在涉及補貼的官司中獲勝。

白宮新聞發言人吉布斯說，這一立法顯示兩黨都關注中國，但他既沒有支持該法案，也沒說奧巴馬總統是否將簽署此法案。

掣肘美國的一個因素是：中國可以在國內對美國的企業進行報復。

選項四：在世界貿易組織內發起“攻擊”

與國際貨幣基金組織(IMF)不同，世界貿易組織(WTO)可以通過授權貿易制裁來強制執行其決定。彼得森國際經濟研究所主任伯格斯滕(Fred Bergsten)敦促美國向WTO提起訴訟，指責中國把匯率政策當作不公平的補貼。

WTO將用3年時間作出裁決。這將成為美國持續施壓的來源，同時其他國家可能也將加入美國陣營。但這一策略有一個重大弱點，貿易方面的律師說，美國可能會敗訴，或者說世界貿易組織不愿擴大它的權利范圍。

選項五：達成一項新的廣場協議(Plaza Accord)。

市場彌漫著的傳言說，本周末美國、中國和歐洲將達成一項協議，重新確定各自匯率。這是重大利好因素：可以終結令市場和企業不安的匯率的動蕩走勢。

但IMF總裁卡恩說，不要指望這個。上述各方必須承認，人民幣匯率太低，而美元匯率太高。而中國并不認可。

日本和歐元區也不認可，他們雖然樂于看到人民幣升值，但不希望美元兌日元和歐元下跌。

選項六：緩慢的多邊努力。

這或許是最可能產生的結果。國際貨幣基金組織正在精心安排旨在讓世界經濟再平衡的20國集團會談，即G20首爾峰會。

在這樣的努力下，中國同意讓該國經濟更少依賴出口。IMF總裁卡恩和中國央行副行長易綱均認為，人民幣匯率重估是這一變革的一部分。

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