全國人大調(diào)研稱貧富差距遠(yuǎn)超預(yù)期 建議國企紅利全民共享(5)

2010年10月13日 15:51
來源：《財經(jīng)》雜志 作者：王畢強(qiáng) 翁仕友

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拓寬居民收入途徑

城鄉(xiāng)居民收入來源過于單一并缺乏有效的投資手段，是制約城鄉(xiāng)居民收入水平的一個重要因素。

美國耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融學(xué)終身教授陳志武曾指出，中國之所以需要超過9%的年增長率才能保證居民的就業(yè)和收入需求，其根本原因就在于中國國民普遍缺乏財產(chǎn)性收入，無法獲得經(jīng)濟(jì)增長所帶來的財產(chǎn)升值溢出效應(yīng)。

為了解決這一問題，全國人大常委會建議，應(yīng)拓寬居民增收渠道，努力形成居民收入來源多元化的格局。

在增加居民工資性、經(jīng)營性收入的同時，還應(yīng)增加其財產(chǎn)性收入。全國人大常委會建議，一方面要積極發(fā)展股票和債券市場，鼓勵金融創(chuàng)新，開辟境外投資新途徑，為居民提供更多的投資渠道；另一方面更應(yīng)該進(jìn)一步保護(hù)小投資者的合法收益，并逐步改變儲蓄存款長期負(fù)利率的狀況，維護(hù)廣大儲戶的利益。

為此，應(yīng)完善“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的法律基礎(chǔ)，對群眾財產(chǎn)的征用、沒收或者被拖欠都應(yīng)嚴(yán)格納入法律規(guī)制之下，確保財產(chǎn)性收入來源的基礎(chǔ)穩(wěn)固。

在農(nóng)村，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，讓更多農(nóng)村居民獲得集體土地的增長收益。積極探索以土地使用權(quán)入股取得分紅、收取租金收入等流轉(zhuǎn)形式。抓緊制定農(nóng)村集體土地使用權(quán)和私人住宅所有權(quán)抵押的辦法，讓農(nóng)民財產(chǎn)的價值得到體現(xiàn)。完善農(nóng)用土地征用制度，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，切實保障農(nóng)民利益。

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