五中全會在京開幕包容性增長或將列入十二五規劃

2010年10月15日 08:45
來源：三秦都市報

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備受各方矚目的中共十七屆五中全會，將于10月15日在北京拉開帷幕。“十二五”規劃的制定緊鑼密鼓。一些分析人士認為，“十二五”期間，我國GDP增長調控目標或在7%-7.5%之間，政府將更加注重經濟質量的提高。同時，“十二五”規劃將推動區域發展、產業結構調整及經濟社會改革等方面的多項政策措施“破繭”

增長目標不宜過高

某接近決策層的人士對中國證券報記者表示，“我國經濟確實已到了強調經濟質量、轉變發展方式的時刻，而且，從以往經驗看，地方政府往往對中央的增長目標層層加碼，國家制定規劃必須考慮到這一因素。

國家發改委某研究部門的一份報告顯示，如果將1999年至2007年看做上一輪經濟上升期，我國GDP年均增長率為9.7%。在此期間，我國經濟加速上升的主要動力是外需。但從目前來看，未來一段時期，我國經濟增長將更多依靠內需拉動，根據上輪經濟增長周期中內需對經濟增長的平均貢獻測算，“十二五”時期，我國經濟潛在增長率應該在8.7%左右。

鑒于外部需求前景不太樂觀，中國可能于明年3月下調GDP增長目標，將“十二五”規劃的GDP增長目標下調至7%。除外需增速可能難以為繼，分析人士認為，“十二五”期間，投資對經濟增長的拉動作用也可能下滑。

繼續推進調結構促改革

近年來頻繁出爐的區域政策引人關注。有業內人士分析，以往我國區域經濟更多注重“片”的發展，如東、中、西部等。未來可以考慮培育若干經濟軸帶，如沿江發展軸、京廣開發軸、東北開發軸，培育隴海、西南開發軸，積極發展區域性增長極，以城市群為核心培育聯系緊密的經濟圈。工業化和城鎮化被看作拉動我國經濟的兩大引擎，一些專家認為，二者在“十二五”期間將體現出不同的發展側重點。

“包容性增長”或將提出

有媒體注意到，在今年“十一”前召開的中共中央政治局會議中，新華社播發的稿件，一段不足500字的內容里，有8處提到了“加快轉變經濟發展方式”，表示要把加快轉變經濟發展方式，貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。學者認為，五中全會后，中國經濟政策會在求穩前提下，進行經濟結構調整，收入分配改革，人民幣匯率將持續緩慢升值步伐，并繼續進行住房的調控政策。

有觀察人士預言，十二五規劃，肯定會明確提出包容性增長的概念，今后這個概念將越來越普及。這個說法非常接近胡錦濤主席9月16日在北京舉行的APEC人力資源開發部長級會議開幕式中，發表主題為“深化交流合作，實現包容性增長”致詞的內容。據《中國證券報》

名詞解釋

“包容性增長”譯自一個英語復合名詞“InclusiveGrowth”?！鞍菪栽鲩L”是胡錦濤主席講話致辭中的一個關鍵詞?！鞍菪栽鲩L”一詞很新鮮，所謂包容性增長，尋求的應是社會和經濟協調發展、可持續發展，與單純追求經濟增長相對立?！鞍菪栽鲩L”包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化成果；讓弱勢群體得到保護；加強中小企業和個人能力建設；在經濟增長過程中保持平衡；強調投資和貿易自由化，反對投資和貿易保護主義；重視社會穩定。