紫金礦業環保門后股價瘋漲 “天價罰單”太輕被看成利好

2010年10月15日 13:29
來源：中華工商時報作者：童芬芬

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紫金礦業收到的罰單與污染事件所造成的惡劣影響明顯不符，這成為其股票漲停的直接原因。

紫金礦業“環保門”到這里或許會告一段落。但業內人士表示，這一起因責任缺失引發的“重大突發環境污染事件”為中國所有大企業、大品牌敲響了警鐘，企業作為社會生活最重要的單位個體，更需要將社會責任時刻銘記于心。而如何讓同樣的悲劇不會再重演，不僅需要企業進行反思和樹立責任感，也有必要研究如何加強企業社會責任的相關法律規制。

今年7月初，當一場洪水洗禮出紫金礦業多年的“隱疾”之后，紫金礦業就再也無法回避人們關注的視線。

就在國慶節后的第一個工作日，紫金礦業也終于因這場“天災人禍”而得到了懲罰。8日，紫金礦業發布了《關于受到福建省環境保護廳行政處罰的公告》。報告指出，針對紫金山銅礦濕法廠滲漏造成汀江重大水污染事故，福建省環保廳決定對紫金山金銅礦罰款956.31萬元。這一“天價罰單”是新中國成立以來，處罰數額最高的一次環境執法行動，因此，被市場人士稱為這是我國環境執法的里程碑。

然而，罰款并非最終目的，相信無論罰多少款也無法彌補這一重大水污染事故所造成的嚴重后果。如何使同樣的悲劇不再重演？這當中，企業社會責任的缺失值得反思。

“天價罰單”反被當成利好？

10月8日，國慶長假之后，遭遇環保門的紫金礦業終于收到罰款通知。針對紫金山銅礦濕法廠滲漏造成汀江重大水污染事故，福建省環保廳決定對紫金山金銅礦罰款956.31萬元。

出人意料的是，這近千萬的罰款卻未阻止投資者對紫金股票的追捧，其股價未跌反被視為了重大利好。8日開盤，也就是國慶長假后的第一個交易日，紫金礦業大幅高開5.36%，開盤后6分鐘就被巨量買單封漲停，直到收盤仍有5955萬股買單封于漲停板。

這一出乎預料的局面，讓多數人瞠目結舌。對此，有分析人士認為，客觀來說，國慶長假期間，國際黃金價格的上漲對于紫金礦業的股價起到了一定的刺激作用。不過，從8日山東黃金與中金黃金并未封漲停的走勢來看，紫金礦業強勢封漲停顯然不僅僅是因為國際金價上漲的緣故。

根據有關機構研究報告顯示，在國際金價上漲對黃金股的影響排名中，紫金礦業位居中金黃金和山東黃金之后。所以，紫金礦業的強勢漲停顯然另有原因。

業內人士認為，很明顯，“罰單”被當成了利好。

究其原因，業內人士認為，其主要原因就是“罰單”太輕，所謂“天價罰單”并非真正的“天價罰單就罰款金額而言，其實只是微不足道的毛毛細雨。對于紫金礦業而言，這樣的“天價罰單”確實足以對其構成“利好”

“因為前些階段有關紫金礦業在環保等方面的問題利空不斷，大家也就預期它可能會受到有關方面的處罰，現在罰單開出是不到1000萬，這對紫金礦業這樣的大企業來說數量并不是很大，也就出現了利空出盡變利多的效應，成為影響到當天股價上漲的一個重要原因。”一位業內人士直言。

這從一組數據中可以得到有力的推論。根據紫金礦業發布的《關于受到福建省環境保護廳行政處罰的公告》，福建調查組認定今年7月紫金礦業發生的重大水污染事件所造成的直接經濟損失為3187.71萬元。但對紫金礦業的罰款卻只有956.31萬元。這一罰單與紫金礦業污染門事件所造成的惡劣影響明顯不符。

業內人士表示，這就難怪市場會將此“罰單”視為“重大利好”，實際上就連紫金礦業對這張罰單也是坦然接受，主動放棄申請行政復議和提起行政訴訟，將及時履行行政處罰決定書的處罰決定。

但值得回味的是，就在7月12日紫金礦業停牌的同一天，此前在美國墨西哥灣造成了“重大突發環境事件”的世界石油巨頭英國石油公司(BP)宣布，正在商討出售總值約120億美元的資產給美國阿帕奇石油公司，以彌補因墨西哥灣漏油事件造成的損失。與此同時，美國政府也要求BP出資200億美元建立賠償基金。

業內專家認為，同樣是資源行業的上市公司“巨無霸”，同樣造成了無可挽回的“重大突發環境事件”，但在事情的處理上卻體現出了不同的擔當。

責任的缺失需反思

盡管紫金礦業承諾，將及時履行行政處罰決定書的處罰決定，依照事故調查結論承擔事故責任和經濟賠償，但在業內人士看來，對于責任缺失導致的重大損害賠償不應該僅僅停留在事后補救上，而需認真反思并檢討一個負責任的企業應該具備怎樣的社會責任感。

日前，網絡上流傳著一份關于中國企業家公眾形象的調查。調查結果顯示，因為7月初發生的重大環境污染事故，紫金礦業被評為2010年度最不具社會責任的企業。

如今回顧當時的一切，仍然心有余悸。

2010年7月3日，紫金山銅礦濕法冶煉廠污水池發生滲漏，造成汀江部分水域嚴重污染，9100立方米廢水排進汀江流域，沿岸及水庫的養殖業遭受滅頂之災、約400萬斤魚被毒死，當地居民不敢飲用自來水，靠買瓶裝水生活……

然而，紫金礦業卻在7月12日才發布了公告，瞞報長達9天。面對質疑，公司給出的答案是“維穩”需要。

此舉不僅給社會和企業帶來巨大的經濟損失，紫金礦業的誠信和社會形象也受到空前重創。紫金礦業承認這是企業在高速發展的過程中，危機和憂患意識不足，未能正確處理好經濟效益與生態效益、群眾利益之間的關系。

但不管事后如何“圓場”，企業如何履行社會責任的反思還是理所當然的被拉到了輿論的最高端。

其實，在我國《公司法》第五條中有明確規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。

除此之外，胡錦濤總書記在2006年底中央經濟工作會議上也強調，要“引導企業樹立現代經營理念，切實承擔起社會責任”。2008年初，國務院國資委發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》。這些政策措施反映了全社會對企業履行社會責任的殷切期望和廣泛要求。

而針對上市公司，監管部門也有明確規定。早在2006年9月，深交所就頒布實施了《上市公司社會責任指引》，明確上市公司社會責任包括上市公司對國家和社會的全面發展、自然環境和資源以及股東、債權人、職工、客戶、消費者、社區等利益相關方所應承擔的責任，并倡導上市公司發布自我評估的社會責任報告。2008年，上交所也發布了《關于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》，其中的一個創新是提出了“每股社會貢獻值”的概念，試圖將上市公司承擔社會責任的程度進行量化，便于比較和投資。上交所去年正式發布上證社會責任指數，為投資者提供體現社會主題的投資標的，推廣社會責任投資理念。

盡管針對企業承擔社會責任的原則，在我國立法中多次體現，但諸如環境污染、“毒”奶粉、“黑心”煤礦等企業侵害消費者利益、勞動者權益和社會公共利益的事件仍時有發生。

加強企業責任感需法制配合

紫金礦業“環保門”到這里或許會告一段落。但業內人士表示，這一起因責任缺失引發的“重大突發環境污染事件”既是紫金礦業股東的一次涅??重生，也為中國所有大企業、大品牌敲響了警鐘，企業作為社會生活最重要的單位個體，更需要將社會責任時刻銘記于心。

而如何讓同樣的悲劇不會再重演，不僅需要企業進行反思和樹立責任感，也有必要研究如何加強企業社會責任的相關法律規制。

業內專家認為，要求企業做一個負責任的公民首先就應該從守法做起，把自己的基本面做好。無可厚非的是，企業的核心是股東利益的最大化，但是由于現代企業的社會影響力對諸多方面是不可避免的，于是公眾就期待企業對更多的環節負責，這樣也就超出了它原本狹義上的企業責任的部分，從而被稱為企業的社會責任。

而紫金礦業污染事件觸犯了很多方面的利益，環境、社區、股民、投資者等，如果相關信息披露及時，不僅可以減少普通股民的損失，而且能在第一時間更好地對這一事件從各個環節加以妥善處置。專家認為，這樣一種信息披露制度的匱乏，甚至是有法不依、執法不嚴，恰恰是全社會應該深刻思考并檢討的。

如何用法律法制來加強企業的社會責任感？武漢大學法學院教授任華哲曾撰文指出，企業社會責任的法律規制就是在法律規范的層面研究企業所應承擔的社會責任，并將企業應該承擔的最低限度的道德義務具體化為明示的法律規范。

任華哲教授表示，綜觀我國現行有關企業社會責任的立法，主要分散在企業法、產品質量法、消費者權益保護法、勞動法、環境保護法等諸多法律法規中，很多規范過于原則化、缺乏可操作性和強制執行力。他認為，法律必須明確企業社會責任的具體內容以及違反其規定的法律后果，否則無法起到指引、評價、強制執教育的作用。

業內人士認為，一個企業，只有樹立社會責任意識，方能成為高貴的企業家、高貴的高管與高貴的企業，富而不貴的公司不可能基業常青。履行社會責任不僅依賴于外部治理中的相關法律與制度的完善，同時也依賴于上市公司內部社會責任意識的樹立以及相關的組織制度的建立與完善。