紫金礦業(yè)環(huán)保門后股價(jià)瘋漲 “天價(jià)罰單”太輕被看成利好

2010年10月15日 13:29
來源：中華工商時(shí)報(bào) 作者：童芬芬

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紫金礦業(yè)收到的罰單與污染事件所造成的惡劣影響明顯不符，這成為其股票漲停的直接原因。

紫金礦業(yè)“環(huán)保門”到這里或許會告一段落。但業(yè)內(nèi)人士表示，這一起因責(zé)任缺失引發(fā)的“重大突發(fā)環(huán)境污染事件”為中國所有大企業(yè)、大品牌敲響了警鐘，企業(yè)作為社會生活最重要的單位個(gè)體，更需要將社會責(zé)任時(shí)刻銘記于心。而如何讓同樣的悲劇不會再重演，不僅需要企業(yè)進(jìn)行反思和樹立責(zé)任感，也有必要研究如何加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)制。

今年7月初，當(dāng)一場洪水洗禮出紫金礦業(yè)多年的“隱疾”之后，紫金礦業(yè)就再也無法回避人們關(guān)注的視線。

就在國慶節(jié)后的第一個(gè)工作日，紫金礦業(yè)也終于因這場“天災(zāi)人禍”而得到了懲罰。8日，紫金礦業(yè)發(fā)布了《關(guān)于受到福建省環(huán)境保護(hù)廳行政處罰的公告》。報(bào)告指出，針對紫金山銅礦濕法廠滲漏造成汀江重大水污染事故，福建省環(huán)保廳決定對紫金山金銅礦罰款956.31萬元。這一“天價(jià)罰單”是新中國成立以來，處罰數(shù)額最高的一次環(huán)境執(zhí)法行動，因此，被市場人士稱為這是我國環(huán)境執(zhí)法的里程碑。

然而，罰款并非最終目的，相信無論罰多少款也無法彌補(bǔ)這一重大水污染事故所造成的嚴(yán)重后果。如何使同樣的悲劇不再重演？這當(dāng)中，企業(yè)社會責(zé)任的缺失值得反思。

“天價(jià)罰單”反被當(dāng)成利好？

10月8日，國慶長假之后，遭遇環(huán)保門的紫金礦業(yè)終于收到罰款通知。針對紫金山銅礦濕法廠滲漏造成汀江重大水污染事故，福建省環(huán)保廳決定對紫金山金銅礦罰款956.31萬元。

出人意料的是，這近千萬的罰款卻未阻止投資者對紫金股票的追捧，其股價(jià)未跌反被視為了重大利好。8日開盤，也就是國慶長假后的第一個(gè)交易日，紫金礦業(yè)大幅高開5.36%，開盤后6分鐘就被巨量買單封漲停，直到收盤仍有5955萬股買單封于漲停板。

這一出乎預(yù)料的局面，讓多數(shù)人瞠目結(jié)舌。對此，有分析人士認(rèn)為，客觀來說，國慶長假期間，國際黃金價(jià)格的上漲對于紫金礦業(yè)的股價(jià)起到了一定的刺激作用。不過，從8日山東黃金與中金黃金并未封漲停的走勢來看，紫金礦業(yè)強(qiáng)勢封漲停顯然不僅僅是因?yàn)閲H金價(jià)上漲的緣故。

根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)研究報(bào)告顯示，在國際金價(jià)上漲對黃金股的影響排名中，紫金礦業(yè)位居中金黃金和山東黃金之后。所以，紫金礦業(yè)的強(qiáng)勢漲停顯然另有原因。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，很明顯，“罰單”被當(dāng)成了利好。

究其原因，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其主要原因就是“罰單”太輕，所謂“天價(jià)罰單”并非真正的“天價(jià)罰單就罰款金額而言，其實(shí)只是微不足道的毛毛細(xì)雨。對于紫金礦業(yè)而言，這樣的“天價(jià)罰單”確實(shí)足以對其構(gòu)成“利好”

“因?yàn)榍靶╇A段有關(guān)紫金礦業(yè)在環(huán)保等方面的問題利空不斷，大家也就預(yù)期它可能會受到有關(guān)方面的處罰，現(xiàn)在罰單開出是不到1000萬，這對紫金礦業(yè)這樣的大企業(yè)來說數(shù)量并不是很大，也就出現(xiàn)了利空出盡變利多的效應(yīng)，成為影響到當(dāng)天股價(jià)上漲的一個(gè)重要原因。”一位業(yè)內(nèi)人士直言。

這從一組數(shù)據(jù)中可以得到有力的推論。根據(jù)紫金礦業(yè)發(fā)布的《關(guān)于受到福建省環(huán)境保護(hù)廳行政處罰的公告》，福建調(diào)查組認(rèn)定今年7月紫金礦業(yè)發(fā)生的重大水污染事件所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為3187.71萬元。但對紫金礦業(yè)的罰款卻只有956.31萬元。這一罰單與紫金礦業(yè)污染門事件所造成的惡劣影響明顯不符。

業(yè)內(nèi)人士表示，這就難怪市場會將此“罰單”視為“重大利好”，實(shí)際上就連紫金礦業(yè)對這張罰單也是坦然接受，主動放棄申請行政復(fù)議和提起行政訴訟，將及時(shí)履行行政處罰決定書的處罰決定。

但值得回味的是，就在7月12日紫金礦業(yè)停牌的同一天，此前在美國墨西哥灣造成了“重大突發(fā)環(huán)境事件”的世界石油巨頭英國石油公司(BP)宣布，正在商討出售總值約120億美元的資產(chǎn)給美國阿帕奇石油公司，以彌補(bǔ)因墨西哥灣漏油事件造成的損失。與此同時(shí)，美國政府也要求BP出資200億美元建立賠償基金。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，同樣是資源行業(yè)的上市公司“巨無霸”，同樣造成了無可挽回的“重大突發(fā)環(huán)境事件”，但在事情的處理上卻體現(xiàn)出了不同的擔(dān)當(dāng)。

責(zé)任的缺失需反思

盡管紫金礦業(yè)承諾，將及時(shí)履行行政處罰決定書的處罰決定，依照事故調(diào)查結(jié)論承擔(dān)事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償，但在業(yè)內(nèi)人士看來，對于責(zé)任缺失導(dǎo)致的重大損害賠償不應(yīng)該僅僅停留在事后補(bǔ)救上，而需認(rèn)真反思并檢討一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該具備怎樣的社會責(zé)任感。

日前，網(wǎng)絡(luò)上流傳著一份關(guān)于中國企業(yè)家公眾形象的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，因?yàn)?月初發(fā)生的重大環(huán)境污染事故，紫金礦業(yè)被評為2010年度最不具社會責(zé)任的企業(yè)。

如今回顧當(dāng)時(shí)的一切，仍然心有余悸。

2010年7月3日，紫金山銅礦濕法冶煉廠污水池發(fā)生滲漏，造成汀江部分水域嚴(yán)重污染，9100立方米廢水排進(jìn)汀江流域，沿岸及水庫的養(yǎng)殖業(yè)遭受滅頂之災(zāi)、約400萬斤魚被毒死，當(dāng)?shù)鼐用癫桓绎嬘米詠硭抠I瓶裝水生活……

然而，紫金礦業(yè)卻在7月12日才發(fā)布了公告，瞞報(bào)長達(dá)9天。面對質(zhì)疑，公司給出的答案是“維穩(wěn)”需要。

此舉不僅給社會和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，紫金礦業(yè)的誠信和社會形象也受到空前重創(chuàng)。紫金礦業(yè)承認(rèn)這是企業(yè)在高速發(fā)展的過程中，危機(jī)和憂患意識不足，未能正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、群眾利益之間的關(guān)系。

但不管事后如何“圓場”，企業(yè)如何履行社會責(zé)任的反思還是理所當(dāng)然的被拉到了輿論的最高端。

其實(shí)，在我國《公司法》第五條中有明確規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

除此之外，胡錦濤總書記在2006年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議上也強(qiáng)調(diào)，要“引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，切實(shí)承擔(dān)起社會責(zé)任”。2008年初，國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》。這些政策措施反映了全社會對企業(yè)履行社會責(zé)任的殷切期望和廣泛要求。

而針對上市公司，監(jiān)管部門也有明確規(guī)定。早在2006年9月，深交所就頒布實(shí)施了《上市公司社會責(zé)任指引》，明確上市公司社會責(zé)任包括上市公司對國家和社會的全面發(fā)展、自然環(huán)境和資源以及股東、債權(quán)人、職工、客戶、消費(fèi)者、社區(qū)等利益相關(guān)方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并倡導(dǎo)上市公司發(fā)布自我評估的社會責(zé)任報(bào)告。2008年，上交所也發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會責(zé)任承擔(dān)工作的通知》，其中的一個(gè)創(chuàng)新是提出了“每股社會貢獻(xiàn)值”的概念，試圖將上市公司承擔(dān)社會責(zé)任的程度進(jìn)行量化，便于比較和投資。上交所去年正式發(fā)布上證社會責(zé)任指數(shù)，為投資者提供體現(xiàn)社會主題的投資標(biāo)的，推廣社會責(zé)任投資理念。

盡管針對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的原則，在我國立法中多次體現(xiàn)，但諸如環(huán)境污染、“毒”奶粉、“黑心”煤礦等企業(yè)侵害消費(fèi)者利益、勞動者權(quán)益和社會公共利益的事件仍時(shí)有發(fā)生。

加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感需法制配合

紫金礦業(yè)“環(huán)保門”到這里或許會告一段落。但業(yè)內(nèi)人士表示，這一起因責(zé)任缺失引發(fā)的“重大突發(fā)環(huán)境污染事件”既是紫金礦業(yè)股東的一次涅??重生，也為中國所有大企業(yè)、大品牌敲響了警鐘，企業(yè)作為社會生活最重要的單位個(gè)體，更需要將社會責(zé)任時(shí)刻銘記于心。

而如何讓同樣的悲劇不會再重演，不僅需要企業(yè)進(jìn)行反思和樹立責(zé)任感，也有必要研究如何加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)制。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，要求企業(yè)做一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民首先就應(yīng)該從守法做起，把自己的基本面做好。無可厚非的是，企業(yè)的核心是股東利益的最大化，但是由于現(xiàn)代企業(yè)的社會影響力對諸多方面是不可避免的，于是公眾就期待企業(yè)對更多的環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，這樣也就超出了它原本狹義上的企業(yè)責(zé)任的部分，從而被稱為企業(yè)的社會責(zé)任。

而紫金礦業(yè)污染事件觸犯了很多方面的利益，環(huán)境、社區(qū)、股民、投資者等，如果相關(guān)信息披露及時(shí)，不僅可以減少普通股民的損失，而且能在第一時(shí)間更好地對這一事件從各個(gè)環(huán)節(jié)加以妥善處置。專家認(rèn)為，這樣一種信息披露制度的匱乏，甚至是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，恰恰是全社會應(yīng)該深刻思考并檢討的。

如何用法律法制來加強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感？武漢大學(xué)法學(xué)院教授任華哲曾撰文指出，企業(yè)社會責(zé)任的法律規(guī)制就是在法律規(guī)范的層面研究企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，并將企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的最低限度的道德義務(wù)具體化為明示的法律規(guī)范。

任華哲教授表示，綜觀我國現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的立法，主要分散在企業(yè)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動法、環(huán)境保護(hù)法等諸多法律法規(guī)中，很多規(guī)范過于原則化、缺乏可操作性和強(qiáng)制執(zhí)行力。他認(rèn)為，法律必須明確企業(yè)社會責(zé)任的具體內(nèi)容以及違反其規(guī)定的法律后果，否則無法起到指引、評價(jià)、強(qiáng)制執(zhí)教育的作用。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)，只有樹立社會責(zé)任意識，方能成為高貴的企業(yè)家、高貴的高管與高貴的企業(yè)，富而不貴的公司不可能基業(yè)常青。履行社會責(zé)任不僅依賴于外部治理中的相關(guān)法律與制度的完善，同時(shí)也依賴于上市公司內(nèi)部社會責(zé)任意識的樹立以及相關(guān)的組織制度的建立與完善。