十二五：自主創新如何助推轉型

2010年10月18日 15:24
來源：新華網

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科研人員在調試我國首臺采用國產高性能通用處理器芯片的萬億次計算機

一

猝然爆發、至今余波未平的國際金融危機，讓自主創新的重要性愈加凸顯。面對危機，我國傳統產品出口大幅下滑，以往簡單依賴給國外企業代工賺取利潤的企業陷入困境，有的甚至倒閉。與之形成鮮明對比的是，很多擁有自主知識產權的企業不僅在危機中挺了過來，而且還抓住機遇實現了新跨越。近兩年來迅速崛起的一大批新能源、新材料、信息技術等新興產業企業，就是最好的例證。

“從政治、經濟方面講，沒有自己的核心技術永遠處于被動的地位。自主創新實際上是國家的自主，是站在整個國家利益上的自主，是代表國家自立于世界之林的自主。”全國政協委員、中國工程院院士鄔賀銓的一番話道出了自主創新的緊要性。

如他所說，歷史經驗與現實所需都表明，自主創新是民族振興、社會進步的基石，也是一個國家的核心競爭力。

現階段，我國經濟發展面臨種種現實挑戰。外貿依存度依然很高，貿易摩擦日益凸顯；企業創新能力弱，缺乏自主知識產權，核心技術受制于人，在國際競爭中備受遏制；一些發達國家為了削弱我們的國際競爭力，對我國的產業關鍵技術實行封鎖戰略，嚴重影響了我國的經濟安全和國家安全。

在我國占相當比重的勞動密集型企業，由于缺乏自主知識產權，大量代工賺取的只是很小比例的辛苦費，利潤的絕大部分都為擁有知識產權的國外企業所獲得。與此同時，國內所倚重的高耗能資源密集型產業，不但消耗了大量能源和原材料，而且讓我們在生態環境上也付出了極大代價。

這些難題的破解，都需要自主創新土壤的厚植，核心競爭“利器”的淬煉。

而“以市場換技術”，丟了市場卻沒有換來技術的教訓，讓我們清醒地體認到：關鍵技術和核心競爭力是要不來、換不來、等不來的。只有具備了自主創新的扎實根基，才能把國家命運掌握在自己手里，維護好民族生存發展的生命線。

大力推進自主創新更是轉變經濟發展方式的必然選擇。事實上，進入新世紀以來，自主創新已被作為國家戰略提到議事日程上來。黨的十六屆五中全會關于制定“十一五”規劃的《建議》指出：“把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。”黨的十七大報告進一步強調，提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心。

2月3日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班開班儀式上強調，加快經濟發展方式轉變專根本出路在自主創新。

二

加快自主創新步伐的迫切性不言而喻。然而，與這種迫切性極不相稱的是，我國自主創新領域存在的諸多羈絆。

科研成果轉化率和產業化率“雙低”夾擊自主創新。全國政協副主席、中科院院士王志珍指出，目前我國的科技成果轉化率大約在25%左右，真正實現產業化的不足5%，與發達國家80%的轉化率差距甚遠。對于我國而言，科研力量主要集中在科研院所，成果轉化率如此之低意味著科研對生產的促進作用還很不明顯。

之所以出現這樣的尷尬局面，主因在于當前科研導向和評價體系存在弊端。由于科研導向與市場嚴重脫節，很多成果從立項之初就注定了不可能轉化。有高校學者表示，目前高校應用型科技成果大約一半左右是不具有轉化條件的“偽成果”。大批研究成果往往在完成成果鑒定、論文發表、職稱評定、獎項申報的“自我循環”后，就被束之高閣。許多基層科研人員形象地用“評審會成‘追悼會’”來形容這一怪現象。

企業創新主體沒有得到尊重，阻礙著自主創新巨大潛能的釋放。不管是按照西方國家已有發展經驗，還是從我國現實出發，企業都應是自主創新的絕對主體。但從目前情況來看，企業還遠未擔起主體重任。有關統計數據顯示，全國規模以上企業開展科技活動的僅占25%，研發支出占企業銷售收入的比重僅為0.56%，只有萬分之三的企業擁有自主知識產權。

企業難以成為創新主體，固然與我國社會所處階段有關，但長期以來企業簡單依靠加工生產、規模擴張來獲取利潤的模式也是癥結所在。特別是本應沖在創新最前線的國有企業，科研投入強度不足、開發能力弱等一系列問題凸顯，自主創新反成為當下最薄弱的一個環節。

一些地方政府的“短視”行為也牽扯著自主創新的腳步。在GDP崇拜之下，不少地方政府將招商引資作為第一要務，不管資本質量、產業性質和科技含量，只要能帶來短期內增長即可。重“做大”輕“培優”的結果，是地方產業長期在低層次徘徊，創新型企業難以冒頭，更難以壯大。

事實上，為鼓勵自主創新，國家近年來已出臺了90多項配套政策，對推動自主創新發揮了重要作用。但一些政策的“棚架”現象仍時時可見，如“技術開發費150%抵扣所得稅”政策，僅有38%的企業享受到，有19%的企業由于部門協調不夠未能享受，還有19%的企業根本不知道有該政策。這顯示出，有些地方政府對自主創新工作并未給予足夠重視，直接導致國家相關政策效應打了折扣。

三

在經濟全球化的大背景下，尤其在轉變經濟發展方式的緊迫需求下，我們必須探求新路徑，尋找新突破，創造自主創新的新局面。

打破科研立項單純由院校專家決定的窠臼，增加企業在項目評審中的發言權。長期以來，我國項目“裁判權”主要掌握在專家手中，專家可能在學術上是權威，但在市場應用的判斷上未必準確。科研立項的主導思維很大程度上還是“學術思維”、“專家思維”，缺少“市場思維”。實際情況是，某一個應用技術項目應不應該立項、立項時機是否恰當、應該投入多少經費等等問題，企業往往比專家更清楚。因而，在項目征集、立項單評審中都應增加企業人士的比例，最終評價也要將市場所產生的效益作為重要標準。

改變現行考核方式，激發院校科研人員從事自主創新的積極性。對于高校科研活動的考核，改變以往簡單以重要索引收錄的論文和授權的發明專利數量為評價標準，加大技術創新成果原創性及其潛在和現實經濟效益的權重，建立更為科學的評價標準。要把從事科技成果轉化上升為專家教授們的自覺行為和榮譽追求。

扶持企業挑起國家自主創新的大梁，讓創新主體活力奔涌。當下最緊迫的就是加強企業研發能力的培養。政府應該發揮財政資金對企業技術創新的引導作用。鼓勵和支持民營企業建立研發機構、實驗室和中試基地，有條件的積極發展成為國家和省級重點實驗室、工程研究中心和企業技術中心。還可吸收民營企業參與大型科學儀器設備共享、科技文獻等公共科技基礎條件平臺和行業、區域創新平臺的建設。

善于向外學習，實現引智創新。自主創新并不代表與世隔絕，而是要以開放包容的心胸，學習國外先進技術和理念，這有助于縮短我國自主創新的進程。通過引進國外先進技術，對各個行業的重大技術難題進行系統攻關。同時還要學習國外一些行之有效的政策和理念，如美國通過《政府采購法》保護本土企業的市場權益等。尤其對重要高新技術裝備和產品堅決實行政府“首購”政策和旗幟鮮明地扶持民族工業和自主品牌，保證我國自主創新產品能在市場檢驗中不斷成長。

著力營造“崇尚創新、寬容失敗”的創新文化氛圍。為創新人才設置一道心理保護屏障，使創新人才既有用武之地又無后顧之憂，從而鼓勵更多的人走上創新探索之路。從某種意義上說，容忍創新失敗比激勵創新更重要，對營造寬松和諧的創新環境更加有利。

加快自主創新，歸根結底還在于創新人才的培養。“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”令國人汗顏的“錢學森之問”是對現行人才培養模式的質問。正如錢老所說：“現在中國沒有完全發展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養科學技術發明創造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創新的東西，老是冒不出杰出人才。”因此，我們的學校一定要打破“應試教育”的藩籬，從小培養孩子們的創新思維，為自主創新儲備足夠的人才。(《半月談》2010年第19期，記者蔡玉高)