十二五：自主創(chuàng)新如何助推轉(zhuǎn)型

2010年10月18日 15:24
來源：新華網(wǎng)

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科研人員在調(diào)試我國首臺采用國產(chǎn)高性能通用處理器芯片的萬億次計算機

一

猝然爆發(fā)、至今余波未平的國際金融危機，讓自主創(chuàng)新的重要性愈加凸顯。面對危機，我國傳統(tǒng)產(chǎn)品出口大幅下滑，以往簡單依賴給國外企業(yè)代工賺取利潤的企業(yè)陷入困境，有的甚至倒閉。與之形成鮮明對比的是，很多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不僅在危機中挺了過來，而且還抓住機遇實現(xiàn)了新跨越。近兩年來迅速崛起的一大批新能源、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，就是最好的例證。

“從政治、經(jīng)濟方面講，沒有自己的核心技術(shù)永遠處于被動的地位。自主創(chuàng)新實際上是國家的自主，是站在整個國家利益上的自主，是代表國家自立于世界之林的自主。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓的一番話道出了自主創(chuàng)新的緊要性。

如他所說，歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實所需都表明，自主創(chuàng)新是民族振興、社會進步的基石，也是一個國家的核心競爭力。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨種種現(xiàn)實挑戰(zhàn)。外貿(mào)依存度依然很高，貿(mào)易摩擦日益凸顯；企業(yè)創(chuàng)新能力弱，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，核心技術(shù)受制于人，在國際競爭中備受遏制；一些發(fā)達國家為了削弱我們的國際競爭力，對我國的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實行封鎖戰(zhàn)略，嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟安全和國家安全。

在我國占相當(dāng)比重的勞動密集型企業(yè)，由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，大量代工賺取的只是很小比例的辛苦費，利潤的絕大部分都為擁有知識產(chǎn)權(quán)的國外企業(yè)所獲得。與此同時，國內(nèi)所倚重的高耗能資源密集型產(chǎn)業(yè)，不但消耗了大量能源和原材料，而且讓我們在生態(tài)環(huán)境上也付出了極大代價。

這些難題的破解，都需要自主創(chuàng)新土壤的厚植，核心競爭“利器”的淬煉。

而“以市場換技術(shù)”，丟了市場卻沒有換來技術(shù)的教訓(xùn)，讓我們清醒地體認(rèn)到：關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力是要不來、換不來、等不來的。只有具備了自主創(chuàng)新的扎實根基，才能把國家命運掌握在自己手里，維護好民族生存發(fā)展的生命線。

大力推進自主創(chuàng)新更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。事實上，進入新世紀(jì)以來，自主創(chuàng)新已被作為國家戰(zhàn)略提到議事日程上來。黨的十六屆五中全會關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》指出：“把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。”黨的十七大報告進一步強調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

2月3日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班儀式上強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專根本出路在自主創(chuàng)新。

二

加快自主創(chuàng)新步伐的迫切性不言而喻。然而，與這種迫切性極不相稱的是，我國自主創(chuàng)新領(lǐng)域存在的諸多羈絆。

科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率“雙低”夾擊自主創(chuàng)新。全國政協(xié)副主席、中科院院士王志珍指出，目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達國家80%的轉(zhuǎn)化率差距甚遠。對于我國而言，科研力量主要集中在科研院所，成果轉(zhuǎn)化率如此之低意味著科研對生產(chǎn)的促進作用還很不明顯。

之所以出現(xiàn)這樣的尷尬局面，主因在于當(dāng)前科研導(dǎo)向和評價體系存在弊端。由于科研導(dǎo)向與市場嚴(yán)重脫節(jié)，很多成果從立項之初就注定了不可能轉(zhuǎn)化。有高校學(xué)者表示，目前高校應(yīng)用型科技成果大約一半左右是不具有轉(zhuǎn)化條件的“偽成果”。大批研究成果往往在完成成果鑒定、論文發(fā)表、職稱評定、獎項申報的“自我循環(huán)”后，就被束之高閣。許多基層科研人員形象地用“評審會成‘追悼會’”來形容這一怪現(xiàn)象。

企業(yè)創(chuàng)新主體沒有得到尊重，阻礙著自主創(chuàng)新巨大潛能的釋放。不管是按照西方國家已有發(fā)展經(jīng)驗，還是從我國現(xiàn)實出發(fā)，企業(yè)都應(yīng)是自主創(chuàng)新的絕對主體。但從目前情況來看，企業(yè)還遠未擔(dān)起主體重任。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動的僅占25%，研發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅為0.56%，只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

企業(yè)難以成為創(chuàng)新主體，固然與我國社會所處階段有關(guān)，但長期以來企業(yè)簡單依靠加工生產(chǎn)、規(guī)模擴張來獲取利潤的模式也是癥結(jié)所在。特別是本應(yīng)沖在創(chuàng)新最前線的國有企業(yè)，科研投入強度不足、開發(fā)能力弱等一系列問題凸顯，自主創(chuàng)新反成為當(dāng)下最薄弱的一個環(huán)節(jié)。

一些地方政府的“短視”行為也牽扯著自主創(chuàng)新的腳步。在GDP崇拜之下，不少地方政府將招商引資作為第一要務(wù)，不管資本質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和科技含量，只要能帶來短期內(nèi)增長即可。重“做大”輕“培優(yōu)”的結(jié)果，是地方產(chǎn)業(yè)長期在低層次徘徊，創(chuàng)新型企業(yè)難以冒頭，更難以壯大。

事實上，為鼓勵自主創(chuàng)新，國家近年來已出臺了90多項配套政策，對推動自主創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。但一些政策的“棚架”現(xiàn)象仍時時可見，如“技術(shù)開發(fā)費150%抵扣所得稅”政策，僅有38%的企業(yè)享受到，有19%的企業(yè)由于部門協(xié)調(diào)不夠未能享受，還有19%的企業(yè)根本不知道有該政策。這顯示出，有些地方政府對自主創(chuàng)新工作并未給予足夠重視，直接導(dǎo)致國家相關(guān)政策效應(yīng)打了折扣。

三

在經(jīng)濟全球化的大背景下，尤其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫需求下，我們必須探求新路徑，尋找新突破，創(chuàng)造自主創(chuàng)新的新局面。

打破科研立項單純由院校專家決定的窠臼，增加企業(yè)在項目評審中的發(fā)言權(quán)。長期以來，我國項目“裁判權(quán)”主要掌握在專家手中，專家可能在學(xué)術(shù)上是權(quán)威，但在市場應(yīng)用的判斷上未必準(zhǔn)確。科研立項的主導(dǎo)思維很大程度上還是“學(xué)術(shù)思維”、“專家思維”，缺少“市場思維”。實際情況是，某一個應(yīng)用技術(shù)項目應(yīng)不應(yīng)該立項、立項時機是否恰當(dāng)、應(yīng)該投入多少經(jīng)費等等問題，企業(yè)往往比專家更清楚。因而，在項目征集、立項單評審中都應(yīng)增加企業(yè)人士的比例，最終評價也要將市場所產(chǎn)生的效益作為重要標(biāo)準(zhǔn)。

改變現(xiàn)行考核方式，激發(fā)院校科研人員從事自主創(chuàng)新的積極性。對于高校科研活動的考核，改變以往簡單以重要索引收錄的論文和授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量為評價標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)創(chuàng)新成果原創(chuàng)性及其潛在和現(xiàn)實經(jīng)濟效益的權(quán)重，建立更為科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。要把從事科技成果轉(zhuǎn)化上升為專家教授們的自覺行為和榮譽追求。

扶持企業(yè)挑起國家自主創(chuàng)新的大梁，讓創(chuàng)新主體活力奔涌。當(dāng)下最緊迫的就是加強企業(yè)研發(fā)能力的培養(yǎng)。政府應(yīng)該發(fā)揮財政資金對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。鼓勵和支持民營企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、實驗室和中試基地，有條件的積極發(fā)展成為國家和省級重點實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。還可吸收民營企業(yè)參與大型科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻等公共科技基礎(chǔ)條件平臺和行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新平臺的建設(shè)。

善于向外學(xué)習(xí)，實現(xiàn)引智創(chuàng)新。自主創(chuàng)新并不代表與世隔絕，而是要以開放包容的心胸，學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)和理念，這有助于縮短我國自主創(chuàng)新的進程。通過引進國外先進技術(shù)，對各個行業(yè)的重大技術(shù)難題進行系統(tǒng)攻關(guān)。同時還要學(xué)習(xí)國外一些行之有效的政策和理念，如美國通過《政府采購法》保護本土企業(yè)的市場權(quán)益等。尤其對重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品堅決實行政府“首購”政策和旗幟鮮明地扶持民族工業(yè)和自主品牌，保證我國自主創(chuàng)新產(chǎn)品能在市場檢驗中不斷成長。

著力營造“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍。為創(chuàng)新人才設(shè)置一道心理保護屏障，使創(chuàng)新人才既有用武之地又無后顧之憂，從而鼓勵更多的人走上創(chuàng)新探索之路。從某種意義上說，容忍創(chuàng)新失敗比激勵創(chuàng)新更重要，對營造寬松和諧的創(chuàng)新環(huán)境更加有利。

加快自主創(chuàng)新，歸根結(jié)底還在于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”令國人汗顏的“錢學(xué)森之問”是對現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式的質(zhì)問。正如錢老所說：“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西，老是冒不出杰出人才。”因此，我們的學(xué)校一定要打破“應(yīng)試教育”的藩籬，從小培養(yǎng)孩子們的創(chuàng)新思維，為自主創(chuàng)新儲備足夠的人才。(《半月談》2010年第19期，記者蔡玉高)