美正式啟動對華新能源調查律師稱貿易戰之說為時過早

2010年10月22日 01:18
來源：第一財經日報作者：周佳

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周佳

繼宣布展開針對中國綠色技術交易和投資政策的301調查后，當地時間10月20日，美國貿易代表辦公室通知，正式開始作為301調查的一部分——302調查。

根據發文內容，在90天里，該辦公室將向申訴人、顧問委員會和其他相關利益團體征求信息和建議，從而對中國影響綠色技術交易和投資的相關法律、政策和實踐進行調查，然后貿易代表將根據這些信息和建議，和美國政府其他部門合作來求證申訴文件。由于調查20日才正式宣布，目前辦公室尚未接到任何聽證會的要求。

貿易戰之說為時過早

301調查將中美關系推到了十分敏感的地步。為此《第一財經日報》記者特地聯系了美國貿易代表辦公室。該辦公室新聞發言人耐福特瑞斯·邁克福森(Nefeterius Akeli McPherson)告訴本報記者：“如果有理由對一項或者多項斷言不進行磋商，那么從法律上來說也不是行不通的。” Akeli

美國艾金·崗波律師事務所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)資深律師許思義(Stephen Kho)，曾是美國貿易代表辦公室副總法律顧問及中國執法部的執行首席律師。他告訴記者，雙方坦誠的對話非常重要，尤其是中國要提供事實來證明指控是站不住腳的。

“中國應該開明地和美國對話。”許思義說，“我不認為這意味著貿易戰，任何一方反應過度，這(貿易戰)就可能發生。希望人們理解兩國間的貿易關系對雙方都非常重要。

布魯金斯智庫約翰-桑頓中國中心主任李侃如(Kenneth G. Lieberthal)則認為，這只是政府例行公事，和中期選舉沒有關系

“美國鋼鐵工人聯合會幾星期前才提出申訴的，并非來自奧巴馬政府的提議。”李侃如說，“美國法律規定，美國政府對這類正式的申訴必須作出反應。

不過，也有專家認為，機構或者團體的301 申訴很少被美國貿易代表辦公室接受。這次貿易代表辦公室接受申訴，政治環境是很重要的原因，申訴得到不少議員的支持。另外，申訴提出五大問題，這幾乎史無前例。一般申訴只關注一到兩個問題。這也讓政府不得不調查哪項是事實。

邁克福森也告訴記者：“考慮到指控的數量和多樣化以及申訴中包含的大量文件, 美國貿易代表辦公室認為使用這一條款(延后90天與另一個國家磋商，利用此間進行調查)合適。

潛在影響中國經濟發展

目前專家們都不敢對調查下結論。不過，許思義認為，如果中美政府都補貼扶持綠色技術企業，那這就不會出現什么問題。

其實，美國鋼鐵工人聯合會對中國“搗鬼”由來已久。該聯合會幾年前曾經針對中國貨幣問題提出過301訴訟，但是被美國政府駁回。在其網站上，有不少和中國有關的新聞。最近兩個月，就有諸如“鋼鐵工人聯合會擁護美國國際貿易委員會投票要求中國進口無縫鋼管關稅”、“美國議會寫信給奧巴馬支持鋼鐵工人聯合會對中國301申訴”、“美國眾議院對中國貨幣改革的投票得到鋼鐵工人聯合會的大力贊同”等等。

美國鋼鐵工人聯合會這次對中國的指控項項都和WTO條款有關。專家認為，這主要是該聯合會想把事件推到國際影響的高度。如果美國政府把這件事升級到WTO層面，那么WTO對整件事的裁定可能會拖上好幾年，即使最后裁定結果證明中國沒有錯，但這整個過程對中國相關領域的發展非常不利。

“一旦進入國際程序，這個問題就會廣為人知，” 許思義說，“那么就可能會帶來經濟上的后果，從而影響(綠色能源)技術產業的發展。” 許思義說，