社科院專家：中國社保加大城鄉(xiāng)收入鴻溝對公務員保護過度

2010年10月22日 15:30
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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與會嘉賓（左起中國人力資源和社會保障部劉衛(wèi)、世界銀行發(fā)展研究局統(tǒng)計部主任陳少華、世界銀行發(fā)展研究局局長馬丁-拉瓦利恩、中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長朱玲、中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長張平、國際農(nóng)經(jīng)學會前主席約阿希姆-馮-布朗）

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年10月22日，由中國社會科學院主辦、中國社會科學院經(jīng)濟研究所承辦的“中國社會科學論壇（2010年-經(jīng)濟學）------后金融危機時代的社會保障與人力資源發(fā)展”在北京舉行。來自世界銀行、中國社會科學院主聯(lián)合國大學、德國波恩大學、法國巴黎經(jīng)濟學院、以及印度和烏克蘭研究機構的幾十名專家學者，圍繞“后金融危機時代的的社會保障與收入分配、糧食安全等議題進行了熱烈的討論。

在題為“強化中國社會保障體系的公平性與可持續(xù)性”的演講中，中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長、研究員朱玲指出，中國當前的社會保障體系非但無助于縮小城鄉(xiāng)差距，反而有擴大二者收入鴻溝的作用。2002年，城市居民人均享有的社會保障的貨幣價值，相當于其可支配收入的53%。如果把這部分貨幣價值加算到城鎮(zhèn)居民收入上去，城鄉(xiāng)收入差距就會從純收入統(tǒng)計顯示的3.1-3.3倍，擴大到4.5倍以上；還會使基尼系數(shù)上升10%左右。朱玲表示，中國現(xiàn)有社會保障體系的板塊分割狀況，使得整個體系既有失公平，又損失效率。公共部門的就業(yè)者特別是公務員“保護過度”，非公共部門的就業(yè)者特別是農(nóng)民和農(nóng)村遷移勞動者“保護不足”她建議，將公務員和事業(yè)單位工作人員同等地納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險，以便減少同類工作崗位的就業(yè)者因相互攀比而產(chǎn)生的改革阻力。

國際農(nóng)經(jīng)學會前主席、德國波恩大學發(fā)展研究中心主任約阿希姆-馮-布朗在演講中提出了建立“世界糧食儲備銀行”的設想。他指出。2007年爆發(fā)的全球糧食價格危機先于國際金融危機，2007-2010年間國際金融危機和食品危機的相互交織，加劇了食品和營養(yǎng)不安全問題，為世界最不發(fā)達國家的貧困人口帶來了新的風險和不確定性。布朗認為，實現(xiàn)食品和影響安全需要健全的組織安排和管理，“當前的世界食品和農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)一片混亂”，應當重新設計全球農(nóng)業(yè)和食品的管理結構，技術領域本身的投資無法解決制度性缺陷。

在題為“中等收入國家與中國的貧困標準和貧困發(fā)生率”的演講中，世界銀行發(fā)展研究局統(tǒng)計部主任陳少華利用世界銀行和中國國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，過去幾年的食品危機和國際金融危機，減緩了全球減貧的進展。陳少華結合世界銀行的新貧困線標準，對中國的貧困和不公平狀況的最新進展進行了考察，指出2005年以來中國每天消費低于1.25美元的人口數(shù)量有所下降，但食品價格高漲以及貧困人口食品支出比例過高，導致中國貧窮率的下降速度減緩。在與鳳凰網(wǎng)財經(jīng)的對話中，陳少華表示中國應該提高貧困線標準至每天消費低于2美元，并表示這樣并不必然會提高貧困人口數(shù)量。

在與會專家的主題演講中，世界銀行發(fā)展研究局局長馬丁-拉瓦利恩以中國的最低收入保障制度------他稱之為世界上最大和最雄心勃勃的通過現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付的扶貧制度------為例，探討了以現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付消除貧困過程中的激勵機制問題，并對中國低保制度的理論基礎和現(xiàn)實匹配問題等進行了深入考察。