基于共同利益的可貴共識

2010年10月25日 01:50
來源：第一財經日報

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二十國集團(G20)財長和央行行長會議10月22日至23日在韓國慶州舉行。這是一次適時的會議，各方就避免競爭性貨幣貶值、國際貨幣基金組織(IMF)的份額改革，以及反對保護主義等議題艱難地取得了共識。這次會議，也為即將舉行的G20首爾峰會打下了基礎。

此次會議，基于一個重要的背景，即“全球經濟復蘇繼續向前發展，但是道路仍然崎嶇和不平衡”。為了避免全球經濟復蘇步伐受到抑制，規避“下行的風險”，主要經濟力量之間有必要消解分歧，力求在共同利益的前提下握手言和，進行必要的協作。這當中，就包括針對近來愈演愈烈的“匯率戰爭”，給出說法。

看起來，G20財長和央行行長會議，已經在理想主義的原則與現實主義的利益之間取得了一定的平衡。包括對未來新的銀行資本和流動性框架的全面執行、在改革國際貨幣基金組織的配額和管理方面的多項提議達成一致、強調更多由市場決定的反映經濟基本面的匯率政策，以及加快金融體系修復和監管改革，等等，都表明“合作與對話”的精神在此次會議中確實得到了落實。

從某種意義上說，G20財長和央行行長會議，是一次不能失敗的會議。如果慶州會議不能取得實質性的進展，那么之后舉行的G20首爾峰會，亦將難有收獲。無怪乎東道主韓國總統李明博希望，與會各位要為世界經濟的未來著想，一定要達成協議。

當然，從更本質的角度看，G20財長和央行行長會議必須開出一定的成果，也是由各個經濟體的共同利益所決定的。在全球化程度如此深入的今天，特別是在面臨未來潛在風險的情況下，各國若都是奉行單邊立場，無視他人利益，則最后的結局必然是皆輸的。

自最近一輪的全球金融危機爆發之后，全球在遵循“合作與對話”精神方面，已經積累了不少的經驗。為了共同的利益，來自不同發展階段的各大經濟體走到了一起，共商抵御危機大計。無論是過去的G20倫敦峰會，還是華盛頓峰會，都在重建國際金融秩序、反對一切形式的保護主義等方面取得了成果。毫無疑問，主要經濟體的一致協作與行動，為抵御金融危機作出了貢獻。

就慶州會議的公報來看，圍繞著IMF改革、金融監管改革等問題，這次會議都取得了重大進展，也確實兌現了在匹茲堡峰會上達成的目標，并在多個領域走得更遠。比如，IMF份額將向活躍的新興市場和發展中國家以及超過6%的未被充分代表國家調整，就是一個例子，表明IMF改革朝著更為合理的方向邁進。這也是IMF這個國際組織未來能夠得以發揮更大作用的必要條件。

在金融監管與改革方面，慶州會議也承諾確保提供一個公平競爭的市場并避免市場分裂、保護主義和監管套利。提高監管效率，減少重要金融機構引發的結構性風險，既是全球金融危機的教訓所在，也是未來穩定金融市場，建設一個更為有力的全球金融系統的必需。

不出意外，慶州會議也強調了反對一切形式的保護主義，特別是貿易保護主義。這意味著，盡管困難重重，但自由貿易的信仰依然在臺面上被普遍推崇。更值得重視的是，慶州會議達成了避免競爭性貨幣貶值的共識。要知道，匯率之爭事實上是此次會議各方最深刻的分歧之一。盡管作為一個長期的、充分反映各方利益的問題，單靠一次會議遠不足以消弭爭端，但如果大家都能避免采取競爭性貶值的措施，則當前的匯率問題對全球經濟負面影響能夠大大減小。

總體而言，G20財長和央行行長會議，體現了主要經濟體的合作與對話的態度。其實，合作與對話的另一層含義，是各方在相關議題上的適當妥協。妥協是在不同利益訴求的前提下，得以能繼續對話的必要條件。人們現在關注，此后的G20首爾峰會，能夠在目前的基礎上再走多遠。人們也關注，慶州會議的承諾，又是否都能夠得到兌現。

過去發生的許多事實已經表明，有些承諾，比如在反對貿易保護方面，信仰與行動常常難以達成一致。一些國家的所作所為，與其在國際會議場合的姿態不相吻合。這也深刻說明了許多問題的復雜性，同時也說明，承諾的價值往往需要在兌現之后才能真正體現。