匯率戰轉向實體貿易戰美15天對華發動24起貿易調查

2010年10月25日 02:22
來源：北京商報作者：丁開艷

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中國商務部日前公布的統計數據顯示，10月1日-15日半個月時間內，美國商務部對華發起的貿易救濟和相關案件多達24起，12日-15日4天內就發生了9起。

相關專家指出，在美國利用匯率施壓中國未果后，中美經濟博弈重點正轉向實體貿易領域，未來一段時間，雙方發生貿易摩擦的頻率會更高、范圍會更廣、涉及更多高附加值產品和新興產業，我國應在遵守世貿規則的基礎上，主動出擊，在相關領域主動發起反傾銷、反補貼調查，以解決中美間“違規成本不對稱”現狀。

美再祭貿易保護主義

美國中期選舉在即，其國內經濟問題最受公眾和政界人士關注。對美國而言，匯率和貿易保護主義是兩大利器，前一階段，唱主角的是匯率。

失業率保持9.6%的高位，經濟復蘇緩慢，奧巴馬提出的“出口倍增”(未來5年出口翻一番)宏偉計劃起步糟糕，種種原因疊加，人民幣匯率成了美國國內問題的“替罪羊”。美國眾議院通過法案，旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅，財政部長蓋特納稱將與其他國家聯手向中國施壓人民幣升值，一時間，中美匯率戰山雨欲來風滿樓。

但是，中國有序推進人民幣匯率形成機制改革的方針，匯率變動考慮經濟和外貿產業承受力的立場，特別是自今年6月19日以來人民幣匯率已升值3%的現實，凸顯了美國指責人民幣幣值低估的無力和尷尬。

日前，美國財政部推遲了向國會提交下半年的《國際經濟和匯率政策報告》，報告最受關注的內容就是是否將中國列為“匯率操縱國”。顯然，在貨幣戰爭全球喊“不”的情況下，糾結于人民幣匯率既是一廂情愿，也是不合時宜。

“人民幣升值不能減少美國逆差，也不能提高其國內就業率。”在商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明看來，美國在匯率博弈中空間有限。

“金融危機以來，美國希望轉變國內經濟發展模式，從以虛擬經濟為主轉為同時發展虛擬經濟和實體經濟。”白明認為，匯率戰只是美國表面意圖，其真正用意是通過匯率作用于實體經濟，以實現國內經濟轉型，這將使實體經濟發生摩擦的機會增多。

匯率利器失效，揮舞貿易保護主義大棒便成為美國的必然選擇。值得注意的是，這樣的政策選擇，也與美國中期選舉有關，以美國啟動對華清潔能源產業301調查為例，提出調查申請的是美國鋼鐵工人聯合會，這一北美最大的工會是民主黨的票倉，為奧巴馬當選總統立下“汗馬功勞”

貿易摩擦走向“高端”

對未來中美貿易摩擦集中的領域，白明表示，中國經濟的持續發展以及美國發展實體經濟的愿景，將使中美貿易摩擦集中在實體經濟領域，貿易摩擦的發生將更頻繁，高端領域貿易摩擦將更集中。“以美國發起的清潔能源調查為例，因為我國在風能等領域有局部領先優勢，給美國企業造成競爭壓力，所以美國會發起調查。

從美國近期發起的貿易調查來看，對華啟動的7項337調查和一項301調查，涉及清潔能源、液晶顯示器等多個領域和產品，向高附加值產品和新興產業集中的趨勢明顯。在中期選舉的政治背景下，對來自工會、行業的訴求，美國政府部門、智庫表現出了高度的協調一致。仍以對華清潔能源調查為例，在美國貿易辦公室宣布啟動調查后不久，美國經濟政策研究所就發布數據，稱這一領域可為美國提供大量高薪崗位，且中國清潔能源補貼導致美國對華逆差激增。

中國企業應主動出擊

貿易摩擦愈演愈烈形勢可期，中國應如何應對？中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓表示，“對我國而言，解決貿易摩擦可通過兩種途徑，首先是通過雙邊和多邊談判渠道溝通解決貿易爭端，其次可鼓勵企業主動發起反傾銷、反補貼調查，以提高自身主動性”

白明也表示，我國企業在應對貿易摩擦中顯得被動，且存在“違規成本不對稱”現狀。他建議，在美國頻頻發起貿易調查的背景下，國內企業和商會應變被動為主動，提交相關貿易調查申請，“主動發起貿易調查，并不要求所有訴訟都能取勝，但能解決‘違規成本不對稱’問題，打擊對方的貿易保護主義”

但宋泓同時提醒，所有貿易摩擦的解決都應該在理性的前提下協商，避免爭端發生的根本措施是各方互相遵守規則。

本月22日，世貿組織爭端解決機構裁定，美國對我國產標準鋼管、矩形鋼管、復合編織袋和非公路用輪胎產品采取的雙反措施違反世貿規則。商務部相關負責人對此表態稱，美方應嚴格遵守世貿規則開展貿易救濟調查。商報記者丁開艷