云南橋頭堡規劃呼之欲出西南國際大通道前景誘人

2010年10月26日 05:54
來源：上海證券報作者：張牡霞秦菲菲

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下一個十年是中國經濟又一個歷史轉折點，而未來五年的路程，將決定中國社會發展是否擺脫瓶頸，進入一輪嶄新的上升軌道。新的發展需要新的支撐點，而區域經濟的協調發展將是重要支柱之一。

十七屆五中全會提出，“要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，……，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。

機遇總是在發展中產生。我國中西部地區發展滯后、城鄉和區域之間不平衡等問題，都有望在“十二五”期間實現和諧發展。對此，我們推出一組未來五年區域經濟發展中的機遇和挑戰，以期為投資者尋找中長期投資機會。

⊙記者張牡霞秦菲菲 ○編輯王曉華

從去年9月提出概念，到目前規劃已經遞交審批，云南橋頭堡的規劃建設得到了各方面的高度重視。記者從相關渠道獲悉，由云南省編制的橋頭堡規劃已經遞交到發改委，目前發改委正在牽頭制定《支持云南省加快建設我國面向西南開放橋頭堡的指導意見》(簡稱《意見》)，有望于年底推出。

盡管規劃尚未出臺，但國家層面對云南橋頭堡的定位和總體目標已經劃定，即成為我國面向西南開放的國際大通道、沿邊開放開發的合作試驗區和實施“走出去”戰略的先行區、外向型特色優勢產業基地、民族團結和邊疆穩定的示范區，以及西南重要流域的生態安全屏障。

十年GDP增兩倍

“到2020年，力爭實現GDP總量是2010年的3倍、財政收入翻兩番、農民純收入和人均GDP達到西部地區平均水平或更高水平的目標。”國家發改委副主任杜鷹在云南調研時給云南未來十年發展定下了目標。

據云南省東南亞研究所研究員陳鐵軍介紹，這個發展目標高于整個西部大開發目標。由于開放程度不夠，云南省近十幾年來GDP增速一直低于全國水平，橋頭堡規劃的重點就在于加大開放力度，因此，未來十年云南省將迎來新的發展機遇。

杜鷹還指出，橋頭堡建設的過程，同時也應是逐步消除交通、水利、教育、生態脆弱等瓶頸制約，增強自我發展能力的過程；是加快產業轉型升級，加快推進云南工業化、城鎮化的過程；是加快邊疆少數民族地區發展，不斷改善民生、惠及各族群眾的過程；是不斷改革創新，最終形成符合橋頭堡建設需要的體制、機制的過程。

在上述目標基礎上，云南省的發展思路也已經基本形成。據云南省省委書記白恩培介紹，在橋頭堡建設中，要把云南尤其是昆明建成連接東南亞、南亞的交通樞紐，形成航空、水路、公路、鐵路、通訊的立體通道，要抓好昆明新機場等重大樞紐項目建設，在輻射東南亞、南亞的同時尋求與更多國家的交流與溝通。

重點產業方面，據秦光榮介紹，一方面要把云南建成以清潔可再生能源為主的能源基地和輸變電樞紐，充分利用云南豐富的水電資源，科學合理開發，為自身和周邊的發展提供強大的能源支撐。另一方面，要發揮云南自身優勢，做大做強優勢特色產業，大力發展可再生能源、礦產資源精深加工以及生物產業、旅游業。

此外，秦光榮還表示，要抓住云南省跨境貿易人民幣結算試點啟動以及昆明區域性跨境人民幣金融服務中心成立的契機，建立以現代物流、金融服務中現代旅游為重點的現代服務業。

能源項目領銜啟動

在積極爭取上升為國家戰略的同時，云南省也已經啟動多個項目，大力推動橋頭堡建設進程。9月中旬，作為橋頭堡建設的引領項目，中緬油氣管道中國境內段開工建設。同時，作為中緬原油管道配套建設項目，云南省1000萬噸/年煉油項目也在安寧市奠基。這兩個項目對于云南省建設能源基地意義重大。

云南省省長秦光榮認為，中緬油氣管道項目不僅將在中國西南地區開辟新的油氣資源陸路進口通道，項目還將填補云南成品油生產空白，帶動化工、輕工、紡織等產業發展，推動云南產業結構調整，培育新的支柱產業。

與此同時，云南省還積極發揮水電資源豐富的優勢，發展水電及其相關產業。9月29日，云南省政府與央企哈爾濱電氣集團公司戰略合作框架協議簽字儀式。秦光榮指出，云南有豐富的水能、煤炭和新能源資源，是國家能源基地之一，在發展電力裝備制造業方面有良好的基礎、廣闊的市場和豐富的配套資源。云南省政府在優化能源結構、培育電力支柱產業的同時，正大力促進電力裝備制造業的發展。

在建設能源基地時，水電無疑會成為云南省的重中之重。云南水資源極其豐富，全省地跨長江(含金沙江)、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江六大水系，又有滇池、洱海、撫仙湖等九大湖泊。全省年降水量充足，河流年徑流量可達200多立方千米。由于地勢特殊，河流的落差大，形成了巨大的水能資源。光大證券的一份報告認為，由于云南具有發展水電的資源優勢，且作為發改委選中的13個發展低碳經濟的試點省市，作為清潔的可再生能源的水電將會得到較大發展。