“匯率戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向?qū)嶓w貿(mào)易：美對中國地板提起雙反調(diào)查

2010年10月27日 06:22
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：周馨怡

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盡管剛剛落幕的G20財長和央行行長會議上，各方承諾不打“匯率戰(zhàn)”，但美國向中國發(fā)起的“匯率炮火”已經(jīng)擴散到了實體貿(mào)易領(lǐng)域。

10月21日，美國國內(nèi)企業(yè)再次向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提出申請，要求針對中國的復(fù)合地板提起反傾銷和反補貼調(diào)查。美國國際貿(mào)易委員會在當天已經(jīng)立案，并已向中方發(fā)出通知。

據(jù)本報記者獲得的原告起訴材料，針對中國制造復(fù)合地板的反補貼起訴的六條理由的第一條即是“人民幣匯率低估”。北京高朋律師事務(wù)所高級合伙人謝向陽介紹，這是美國企業(yè)第一次在“雙反”訴訟中把“人民幣匯率低估”列入補貼類型。

“美國的行業(yè)協(xié)會經(jīng)常迎合政府需要，來尋找一個貿(mào)易調(diào)查的機會。而近期人民幣匯率是一個絕佳理由。”謝向陽在接受本報記者采訪時表示。

除匯率外，起訴材料中的其他5個補貼類型分別是生產(chǎn)型企業(yè)稅減免、 生產(chǎn)型企業(yè)地方稅減免、 特定區(qū)域外商投資企業(yè)稅減免、進口設(shè)備增值稅和關(guān)稅減免以及電價補貼。 生產(chǎn)型企業(yè)地

美國地板企業(yè)協(xié)會在“雙反”調(diào)查的申請書中稱，中國出口美國的多層實木復(fù)合地板和強化地板存在傾銷和政府補貼，且傾銷幅度高達242.2%，嚴重損害了美國地板生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商的利益，要求美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會立即對中國地板企業(yè)啟動反補貼和反傾銷調(diào)查。

該協(xié)會根據(jù)自己所獲得信息準備了一份將近200家中國企業(yè)的指控名單。但不管是否被列入原告指控的名單，只要在2010年4月1日至2010年9月30日對美國出口了復(fù)合地板的企業(yè)都屬于反傾銷被調(diào)查企業(yè)，凡是在2009年1月至2009年12月出口復(fù)合地板產(chǎn)品并進入美國海關(guān)的企業(yè)都是反補貼調(diào)查的對象。

據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2009年涉案的木地板產(chǎn)品金額達1.2億美元。如經(jīng)美國方面裁判程序敗訴，中國地板企業(yè)要么放棄美國市場，要么將被迫繳納最高242.2%的懲罰性稅收。

除了美國地板協(xié)會外，本月15日，美國民主黨的票倉美國鋼鐵工人工會申請對中國清潔能源行業(yè)啟動比“雙反”調(diào)查覆蓋面更廣的301調(diào)查，并得到了美國勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)等工會組織的支持。

美國商界對中國制造之所以先后動用了“匯率”和“貿(mào)易”兩大利器，與美國目前令人堪憂的經(jīng)濟狀況與中期選舉密切相關(guān)。

美國9月失業(yè)率仍然保持在9.6%的高位，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，奧巴馬政府提振美國出口的計劃舉步維艱。種種原因疊加，人民幣匯率和“中國制造”就成了美國國內(nèi)問題的“替罪羊”。

“美國中期選舉在即，但國內(nèi)經(jīng)濟狀況依然不佳，無法給選民交出一份滿意的答卷。這時候，抱怨外國人總是最好的選擇。”美國長期經(jīng)濟趨勢研究所所長、密蘇里大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授邁克爾·赫德森(Michael Hudson)告訴本報記者。

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