“匯率戰”轉向實體貿易：美對中國地板提起雙反調查

2010年10月27日 06:22
來源：21世紀經濟報道 作者：周馨怡

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盡管剛剛落幕的G20財長和央行行長會議上，各方承諾不打“匯率戰”，但美國向中國發起的“匯率炮火”已經擴散到了實體貿易領域。

10月21日，美國國內企業再次向美國國際貿易委員會和美國商務部提出申請，要求針對中國的復合地板提起反傾銷和反補貼調查。美國國際貿易委員會在當天已經立案，并已向中方發出通知。

據本報記者獲得的原告起訴材料，針對中國制造復合地板的反補貼起訴的六條理由的第一條即是“人民幣匯率低估”。北京高朋律師事務所高級合伙人謝向陽介紹，這是美國企業第一次在“雙反”訴訟中把“人民幣匯率低估”列入補貼類型。

“美國的行業協會經常迎合政府需要，來尋找一個貿易調查的機會。而近期人民幣匯率是一個絕佳理由。”謝向陽在接受本報記者采訪時表示。

除匯率外，起訴材料中的其他5個補貼類型分別是生產型企業稅減免、 生產型企業地方稅減免、 特定區域外商投資企業稅減免、進口設備增值稅和關稅減免以及電價補貼。 生產型企業地

美國地板企業協會在“雙反”調查的申請書中稱，中國出口美國的多層實木復合地板和強化地板存在傾銷和政府補貼，且傾銷幅度高達242.2%，嚴重損害了美國地板生產企業和貿易商的利益，要求美國商務部和國際貿易委員會立即對中國地板企業啟動反補貼和反傾銷調查。

該協會根據自己所獲得信息準備了一份將近200家中國企業的指控名單。但不管是否被列入原告指控的名單，只要在2010年4月1日至2010年9月30日對美國出口了復合地板的企業都屬于反傾銷被調查企業，凡是在2009年1月至2009年12月出口復合地板產品并進入美國海關的企業都是反補貼調查的對象。

據中國海關數據，2009年涉案的木地板產品金額達1.2億美元。如經美國方面裁判程序敗訴，中國地板企業要么放棄美國市場，要么將被迫繳納最高242.2%的懲罰性稅收。

除了美國地板協會外，本月15日，美國民主黨的票倉美國鋼鐵工人工會申請對中國清潔能源行業啟動比“雙反”調查覆蓋面更廣的301調查，并得到了美國勞聯和產聯等工會組織的支持。

美國商界對中國制造之所以先后動用了“匯率”和“貿易”兩大利器，與美國目前令人堪憂的經濟狀況與中期選舉密切相關。

美國9月失業率仍然保持在9.6%的高位，經濟復蘇緩慢，奧巴馬政府提振美國出口的計劃舉步維艱。種種原因疊加，人民幣匯率和“中國制造”就成了美國國內問題的“替罪羊”。

“美國中期選舉在即，但國內經濟狀況依然不佳，無法給選民交出一份滿意的答卷。這時候，抱怨外國人總是最好的選擇。”美國長期經濟趨勢研究所所長、密蘇里大學經濟學教授邁克爾·赫德森(Michael Hudson)告訴本報記者。

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