基礎養老金：今后五年逐步全國統籌

2010年10月29日 02:08
來源：第一財經日報

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社保法明年7月施行 “十二五”規劃建議細化部分內容

謝雪琳

盡管還有遺留問題尚待解決，但中國總算有了一部社保法。

經過四次審議之后，全國人大常委會28日下午高票通過了社會保險法，并將于明年7月1日起執行。

時至今日，“十二五”規劃建議已向社會公布，“實現基礎養老金全國統籌。推動機關事業單位養老保險制度改革。進一步做實養老保險個人賬戶，實現跨省可接續。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準。”這些內容直指當前亟須解決的社保難題。

比如社保基金分散在全國各省市管理，未實現全國統籌，給老百姓異地就業、就醫等帶來了不少麻煩，也對數額不小的社保基金監管造成難題與風險。

社保法草案規定：“基本養老基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。

“十二五”規劃建議也提出了“實現基礎養老金全國統籌”，為統籌層次的全國化定下了時間表。

對此，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在28日下午的新聞發布會上說，這還需要一個過程，第一步就是先實現省級統籌。“到去年底，全國所有的省級行政區都制定了省級統籌的制度。”胡曉義說，人保部也在對各省級統籌做出評估。“全國已經有25個省級單位達到了省級統籌的標準，還有27個單位正在評估。在這個基礎上我們會研究基礎養老金全國統籌的方案。”胡曉義說，

然而，業內人士指出，一部社保法還難以解決目前存在的全部問題。

“十二五”規劃建議強調，要推動機關事業單位養老保險制度改革。

事實上，這正是目前社保系統中一塊難啃的骨頭。

社保法草案規定：“公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。

胡曉義表示，社會保險法已經確立了一個覆蓋城鄉居民的社會保險體系的總體框架，在這個框架下，過去按人群來建立社會保險制度，以及地區分割的狀況會得到更好的改善。

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