G20峰會能否平息貨幣戰

2010年10月30日 00:13
來源：中國經營報作者：和靜鈞

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10月23日落幕的20國集團財長和央行行長會議發表了聯合聲明，承諾努力避免競爭性貨幣貶值，設定經常項目收支目標。外界普遍認為此聲明基本表明“匯率戰爭”暫告一段落。

第二天，也就是10月24日，美國總統奧巴馬特別代表、財政部部長蓋特納在出席完22日在韓國慶州召開的20國集團財長和央行行長會議之后緊急奔赴青島，在青島機場與胡錦濤主席特別代表、國務院副總理王岐山舉行會談，就11月11日至12日將在韓國首爾舉行的20國集團峰會交換意見。蓋特納這一舉動引起人們對中美兩大經濟體最新動向的關注。

貨幣戰陰云籠罩

首爾G20峰會的背景比以往四次峰會時更復雜，面臨的問題更尖銳。進入10月份以來，“第三次世界大戰已經在全球貨幣領域打響”的輿論此起彼伏，充斥于耳。由于貨幣之爭本身就是國家和民族利益之爭，“虛擬空間”的貨幣戰往往會演變成“實體空間”的兵刃相見的流血戰爭，觀察家不無憂慮。

發達國家增長乏力，失業率居高不下，新興經濟體本幣升值壓力增加，一些重要國家如美國等面臨著中期選舉的壓力，政客們更是對全球增長失衡怒火沖天，揚言必須發動貨幣戰爭，擊垮新興經濟體的外貿出口攻勢。美國財政部近日公布的2010年財政年度報表顯示，美國2010年的財政赤字為1.3萬億美元，這樣，美國已經連續兩年財赤進入“萬億級”水平。為了填補財赤，美國累計發行國債總額已經突破12萬億美元，未來十年預計美國財政赤字總額將攀升到9萬億美元，美國國債也將順勢推高到20多萬億美元的驚人水平。在美聯儲維持零利率之后，美國只有剩下“量化寬松”政策，通過增印美鈔來解決問題。

美國印制美元，而外國用向美國提供商品獲得的美元，再購買美國國債和企業證券，這種關系被人們稱為美國的“免費午餐”。經濟史學家尼爾·弗格森曾經評論說，這看上去就像“現代經濟史上最大的免費午餐”。現任美聯儲主席伯南克是當前量化寬松貨幣政策最重要的推手，到現在為止，伯南克已經多次釋放了美國啟動第二輪量化寬松政策的信號。針對大蕭條期間利率政策無效和貨幣供應的緊縮，伯南克認為對付危機必須加大貨幣供應量，并曾一度稱如果必要，可以坐直升機從天上給大家撒錢。美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主弗里德曼也認為：“美國的經常項目赤字從根本上說不是赤字，而是盈余。因為來自全世界的投資者都愿持有美元。這是美國經濟成功的信號。”自上世紀初以來，美國一直是貨幣戰爭的獲利者。

受到美元人為貶值的影響，日元對美元的匯率已經升到15年最高水平，日本不得不在6年內首次強行干預外匯市場。為配合這一貨幣戰，日本日前推出了5.05萬億日元(約合610億美元)的刺激經濟計劃，變相地加入了濫印鈔票、競相貶低幣值的行列。

韓式議程

之前的G20會議偏重金融危機和全球經濟復蘇問題，但韓國人認為，除這兩個議題之外，還有許多重要問題要談。

上半年多倫多峰會上，聯合國秘書長潘基文致信加拿大總理哈珀，希望在峰會上討論全球氣候改變等問題。但哈珀以峰會應專注于經濟復蘇問題為由而拒絕了潘基文的提議。

慶州G20財長和央行行長會議上，韓國表示，首爾G20峰會議題會擴展到全球氣候變化、資源安全、聯合國千年發展目標等問題。受這些議題的沖淡，之前以為側重的匯率、貿易失衡等火爆問題，不再熾熱。

韓方的努力，打破了G20非金融問題不談的“規矩”，G20也將留下韓國太極虎的印記。假如一直進展不佳的全球氣候談判能在本次G20峰會取得有意義的進展，相信會為即將到來的坎昆氣候峰會取得突破奠定基礎。

韓方也設法把“綠色增長”列入議程，以期引起全球對資源安全的重視。近段時期以來，清潔能源領域也出現貿易保護主義傾向。韓方也希望在G20峰會能對停滯不前的多哈回合談判有促進作用。

中美定，G20成

10月23日在韓國慶州召開的G20財長和行長會議，其實就是G20峰會的預備會。這次會議達成了“歷史性協議”

首先，嚷嚷了很多年的IMF投票權改革計劃終于破土，會議同意增加“金磚四國”的份額，其中中國從原來不足4%躍升到6.19%水平，位居第三。這次改革協議的達成，解決了新興國家在國際貨幣基金體系中代表不足的問題。當然，美國由于仍持有17.67%的投票權，而按IMF規則，重大決議需要至少85%的支持率，美國事實上成了唯一擁有否決權的國家。

另一個成果則是，20國集團同意“避免貨幣競相貶值”，不打貨幣戰，美國財長蓋特納說：“讓我再次重申，美國支持強勢美元政策。”美方的這一表態，為風雨欲來的貨幣和貿易戰暫時踩住了剎車踏板。

美國財長蓋特納與中國副總理王岐山在青島會面的同時，正在河內參加會議的希拉里也將改變行程，同意飛抵海南島與戴秉國會晤，兩場會晤的議題焦點都是G20。這樣非常規的接觸，使人們也產生了中美元首或許在中國某一地方實現非常規會面，從而造成美國也訪問了中國的印象。假如這樣的情況發生，曾經一度銷聲匿跡的“中美共治”論或又會抬頭。

10月27日，白宮表示總統奧巴馬可能在首爾峰會上提出中國稀土出口配額問題。德國經濟部長布呂德勒稱，將加入“施壓”行列。媒體報道稱，自由貿易問題將成為首爾峰會的焦點話題之一。不過，中方強調，中方從來沒有禁止過稀土出口。美方要中方的“再保證”，估計這并不難。

不管是已列入G20的傳統議題，還是韓方列入的新議程，不論涉及到全球增長模式、經常賬戶收支、全球人口脫困，還是貿易盈余國貨幣升值、全球氣候改變，往往最后變為中美面對面需要解決的問題。

作者為財經媒體專欄作家