“環(huán)保門”事件頻發(fā) 拷問企業(yè)社會責(zé)任

2010年11月06日 03:26
來源：證券日報(bào)

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傅蘇穎

近來，紫金礦業(yè)、中金嶺南等上市公司環(huán)保門事件頻出，但相關(guān)受處罰公司股票卻能逆市飄紅。這不僅反映出上市公司環(huán)境保護(hù)意識薄弱，缺少作為社會成員的責(zé)任感，也反映出國內(nèi)股市投資者風(fēng)險(xiǎn)意識不足、環(huán)保意識缺乏。真正實(shí)現(xiàn)凈化市場，還需要上市公司以身作則，投資者同仇敵愾，各層面監(jiān)管力量齊抓共管。

紫金礦業(yè)956萬元的罰單堪稱為“天價(jià)罰單”，是新中國成立以來，處罰數(shù)額最高的一次環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，甚至被譽(yù)為“我國環(huán)境執(zhí)法的里程碑”。但事件發(fā)生后，該股在二級市場卻漲停不斷。有分析認(rèn)為，這956萬元的罰款尚不足其凈利潤的3‰。只要金價(jià)漲一點(diǎn)點(diǎn)，這些罰單就被抵消了，是新天價(jià)罰單”變成“重大利好”的主要原因。而且，行政處罰有適當(dāng)性原則，不可能太高。更重要的，行政處罰不是解決“違法成本低”問題的唯一途徑。這還需社會各層的共同努力來不斷提高環(huán)保意識和責(zé)任。

實(shí)際上，這類問題早已引起多個(gè)監(jiān)管部門的重視。

中國證監(jiān)會公布的《上市公司治理準(zhǔn)則》明確規(guī)定，上市公司在保持公司持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注所在社區(qū)的福利、環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)等問題，重視公司的社會責(zé)任。《公司法》第五條也明確規(guī)定，公司從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

在上市公司披露的年度報(bào)告中也有了針對環(huán)保方面的具體規(guī)定。中國證監(jiān)會亦要求上市公司可以根據(jù)自身特點(diǎn)擬定年度社會責(zé)任報(bào)告的具體內(nèi)容，包括公司在促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)環(huán)境及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面所做的工作等，鼓勵(lì)上市公司在披露年報(bào)的同時(shí)披露年度社會責(zé)任報(bào)告。

此外，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《上市公司環(huán)境信息披露指南》(征求意見稿)(以下簡“《指南》()(要求發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的上市公司，須在事件發(fā)生1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。

盡管針對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的原則，在我國立法中多次體現(xiàn)，但諸如環(huán)境污染等企業(yè)侵害消費(fèi)者利益的事件卻仍時(shí)有發(fā)生。因此，在提醒企業(yè)增加社會責(zé)任感的同時(shí)，還需要各層面法律法規(guī)的不斷完善，以及執(zhí)法部門的多角度配合和大力貫徹落實(shí)。

最后，作為投資者也同樣需要增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識，這樣在企業(yè)、投資者也法制監(jiān)管三方面的共同努力下，相信此類事件會越來越少。

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