“首都圈”破繭

2010年11月08日 22:56
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：賈海峰 裴慶全

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賈海峰 裴慶全

11月8日，在香河家具城門口舉著賣房廣告牌的李云金有些困了，但是看到一輛又一輛“京”字牌照的私家車開來家具城買家具，他又站直了些，將售房廣告牌高高舉起。

這塊自制的廣告牌上寫著：“首都圈出臺，香河房價漲！漲！漲！”

在這里拉到一個客戶去看房，李云金可以得到30元提成，售樓員成交一套，他可以從中提成200元。

11月7日，從“2010首都圈發(fā)展高層論壇”上傳來消息，北京和河北準(zhǔn)備聯(lián)手打造“首都圈發(fā)城市群，北京將向河北延伸城鐵1100公里，香河、燕郊等環(huán)繞北京的衛(wèi)星城鎮(zhèn)有望實現(xiàn)與北京交通連接和電話號碼對接等多種同城化舉措。

“首都圈”破繭

11月7日，北京市政府研究室副主任史利國在“首都圈發(fā)展高層論壇”上表示，北京市正在制定“十二五”規(guī)劃，而在這個規(guī)劃里，北京市立足建設(shè)世界城市，將“首都圈發(fā)經(jīng)濟建設(shè)作為一個占比很大的內(nèi)容。

北京市稱之為“首都圈”，而河北省稱之為“環(huán)北京城市群”，包括河北涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣在內(nèi)的13個縣(市、區(qū))。

史利國在上述論壇上表示，北京要建設(shè)世界城市，就要將產(chǎn)業(yè)不斷進行升級，將第二產(chǎn)業(yè)等向周邊的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也是北京與河北的實質(zhì)性合作。

而北京社科院一位專家表示，北京所規(guī)劃建立的“首都圈”城市帶，除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之外，也意在建立一個環(huán)北京的“首都圈”資源保障帶——河北張家口地區(qū)的官廳水庫向北京供水，廊坊和保定地區(qū)的區(qū)縣為北京發(fā)展提供相應(yīng)的土地資源支撐等等。諸如此類的資源保障規(guī)劃，將是“首都圈”內(nèi)容的重點。

國家發(fā)改委國土經(jīng)濟與區(qū)域研究所副主任肖金城向記者表示，京津冀城市圈規(guī)劃提了很久，合作推進一直比較慢，主要原因是地方GDP考核在作怪。京津冀三地政府，都想得到合作中的利益，避免輸送利益到別的地區(qū)。

肖金城表示，“首都圈”就是發(fā)揮對周邊的輻射帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，市場之間的需求與供給。

“如果河北能夠承接北京的部分功能的話，那么就有利于疏解北京城市人口過快增長的這一狀況。”肖金城說。

圈地?zé)崽ь^

“首都圈”規(guī)劃中有很多關(guān)于資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等方面的合作和規(guī)劃，而最吸引香河等地方政府的卻是“首都圈”的合三通”：通城鐵、通北京電話號碼(010區(qū)號)和通公交。

尤其是公共交通和電話號碼的同城化，使得環(huán)繞北京的眾多河北城鎮(zhèn)陡然變身“類北京”地區(qū)，房價和地價暴增。

而在“首都圈”規(guī)劃正式提出之前，萬科、五礦、合生等眾多房地產(chǎn)企業(yè)已然聞風(fēng)而動，進駐香河等“首都圈”城鎮(zhèn)，開始跑馬圈地。

據(jù)一位北京地產(chǎn)圈人士透露，五礦、萬科、富力、綠地、榮盛等10余家國內(nèi)房地產(chǎn)上市公司，都已經(jīng)進駐香河。僅五礦一家，圈地不下1000余畝，其中，萬科和五礦合作的“歡慶城”項目占地就有54萬平方米，約合800畝。

隨著外地大開發(fā)商進駐，當(dāng)?shù)氐貎r和房價一路走高。房價已經(jīng)從3000元/平方米左右，暴漲到6000元/平方米以上，而當(dāng)?shù)氐匿N售代理公司預(yù)期，香河的房價將在2-3年內(nèi)躥上1萬元/平方米。

不過，擺在這些房地產(chǎn)企業(yè)面前的是，香河用地指標(biāo)早已透支，作為一個縣級市，不可能有那么多土地供20-30家開發(fā)商同時開發(fā)。

不過，開發(fā)商并不會止步于“缺地”。10月底，萬科副總裁毛大慶在香河表示，萬科和五礦聯(lián)合開發(fā)的“歡慶城”項目，是由萬科直接接入“新農(nóng)村建設(shè)”。由萬科等開發(fā)商提供土地一級開發(fā)工作，拆除農(nóng)民宅基地，置換農(nóng)民住上居民樓后，騰挪出來的土地指標(biāo)，用于房地產(chǎn)開發(fā)。

據(jù)一上市北京房地產(chǎn)公司人士介紹，目前香河新增建設(shè)用地指標(biāo)很少，大部分開發(fā)商都是采取參與城中村或者郊區(qū)農(nóng)村土地整理的方法“圈地”——先與政府簽訂一個類似“新農(nóng)村建設(shè)”的合作協(xié)議，然后開發(fā)商出錢對農(nóng)民的宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地進行整理。

而土地政策專家鄒曉云曾向記者表示，這種建設(shè)用地指標(biāo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作，第一必須獲得國土資源部試點資格，第二試點必須封閉，用地指標(biāo)不能直接流轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

不過，大量開發(fā)商的進入，給地方財政和經(jīng)濟發(fā)展帶來的誘惑不可小覷。

據(jù)香河縣財政局?jǐn)?shù)據(jù)，截至9月10日，香河縣財政收入累計完成101805萬元，突破10億元大關(guān)，占市下達任務(wù)的101.8%，同比增長71.7%，提前112天完成了全年收入任務(wù)。

隨著“首都圈”規(guī)劃逐漸浮出水面，環(huán)繞北京的河北十幾個區(qū)縣將迎來類似香河的“新圈地運動”。有的開發(fā)商圈下地盤后，甚至坐等地價上漲，并不急于開發(fā)。

前述北京社科院專家不無擔(dān)憂地說，“土地都被開發(fā)商圈走了，這些地區(qū)拿什么承接北京市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)資源，到時候這些地區(qū)開發(fā)都如燕郊一樣，成為一個缺乏綜合配套的大型居住區(qū)而已”。

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