李勇：經濟安全問題日益凸顯成全球化面臨的新挑戰

2010年11月10日 10:37
來源：鳳凰網財經

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財政部副部長李勇(來源：鳳凰網財經)

鳳凰網財經訊 2010年11月10日，由中國國際經濟交流中心和德國貝塔斯曼基金會主辦的“全球經濟治理與可持續發展”研討會在北京舉行，本次會議旨在探討演變中的全球經濟治理，并為實現更加穩定。財政部副部長李勇會上表示，宏觀經濟政策協調難度加大，經濟安全問題日益凸顯，貿易保護主義威脅持續存在成全球化面臨的新挑戰。 2010年1

以下為財政部副部長李勇發言實錄:

李勇:

尊敬的各位來賓，女士們、先生們，早上好！很高興參加本次全球經濟治理與可持續發展研討會。感謝中國國際經濟交流中心和貝塔斯曼基金會對我的盛情邀請，在20國集團首爾峰會即將舉行之際，就全球經濟治理問題進行探討和交流，具有十分重要的意義。借此機會，我想就全球治理結構的發展歷程、面臨的的問題和未來的方向三個方面談點個人的想法，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

首先，全球經濟治理的發展歷程。二戰結束后，國際社會建立了以國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行和世界貿易組織前身關貿總協定為代表的全球治理結構架構，目的是構建戰后世界經濟金融和貿易的基本秩序，維護世界經濟的平穩發展。美國在其中擔當了領導角色。20世紀70年代，美國面臨美元危機，無法獨立維持、維護全球經濟治理框架的有效運行，迫切需要其他國家幫助，在這種背景下，美國推動建立了七國集團，也就是G7。在隨后20多年間，G7在國際宏觀經濟政策協調中發揮著核心的作用。

李勇:

20世紀90年代以來，隨著新興市場國家的快速崛起，全球經濟格局發生改變，G7在全球經濟政策中的協調能力開始逐步下降，尤其是在應對全球性的金融危機方面日益力不從心。1977年、1997年、1998年爆發的亞洲金融危機暴露出全球經濟治理體制的缺陷，使七國成員意識到的在防范應對區域和全球金融方面需要新興市場國家的參與，在這種背景下，涵蓋世界主要發達和新興市場經濟體的20國財長和央行行長會議機制應運而生。

2008年，國際金融危機在美國爆發，并迅速蔓延到歐洲，對全球經濟造成了空前的沖擊，其影響程度之深、范圍之廣，超過了上世紀30年代大蕭條以來發生的歷次金融和經濟危機。這次危機不僅使各國經濟遭受重創，而且加快了國際經濟格局的調整，深刻影響著經濟全球化進程和國際經濟治理框架的未來走向。為應對國際金融危機突如其來的沖擊，避免金融體系的崩潰，美國等西方國家主動提出召開20國峰會，尋求包括新興市場和發展中大國在內的國際社會的支持。

李勇:

從2008年11月至今，共舉行了四次峰會，其中在美國匹茲堡峰會是第三次峰會，將20國機制確定為國際經濟合作的主要平臺。這是危機爆發以來國際經濟治理框架為更好地反映世界經濟格局的變化而發生的最深刻、最具長遠意義的變革，體現了國際社會合作應對全球挑戰的時代要求，反映了國際力量對比變化的客觀現實，是新興經濟體力量大幅度上升，多極化進程進一步加快的結果。

第二，全球化面臨的挑戰。經濟全球化是當今時代的客觀現實和發展趨勢，它對世界經濟發展具有巨大的促進作用，但本次國際金融危機的爆發和迅速蔓延，凸顯了經濟全球化面臨的新挑戰。

李勇:

一是宏觀經濟政策協調難度加大。在經濟全球化深入發展的大背景下，各個國家和地區之間的經濟、貿易、金融活動更為頻繁，相互依存空前密切，各國尤其是主要發達經濟體的宏觀經濟政策帶來的溢出效應更加突出，因此迫切需要各國加大宏觀經濟政策協調的力度。但與此同時，各國經濟實力和發展水平存在著巨大的差異，利益訴求各不相同，使全球經濟政策的協調難度和復雜性不斷加大。

二是經濟安全問題日益凸顯。經濟全球化使國際資本流動更加便捷，金融衍生品層出不窮，這在促進世界經濟發展的同時也增加了金融市場的復雜性和監管難度，使金融危機發生的幾率和破壞程度大幅度提高，并給國際金融投資者、投機者提供了可乘之機，加劇了區域和全球的經濟風險和市場動蕩。上世紀80年代的拉美債務危機，1994年的墨西哥金融危機，1997年的亞洲金融危機，以及本次國際金融危機的發生及其嚴重影響都昭示人們金融安全問題日益凸顯，維護世界金融安全已成為當務之急。

李勇:

三是貿易保護主義威脅持續存在。經濟全球化通過生產要素在世界范圍內的自由流動實現資源的全球配置，帶來全球生產效率的總體提高。但全球化帶來的利益分配格局并不平衡。在國際金融危機的嚴峻形勢下，一些國家采取提高關稅、貿易禁令、出口補貼、非關稅貿易壁壘等措施濫用貿易救濟的現象頻頻出現，這對全球經濟復蘇和發展造成了嚴重的影響。

四是南北差距進一步擴大。長期以來國際社會為減貧和發展作出了積極的努力，取得了一定的成效，但總體進展緩慢，地區發展不平衡，廣大發展中國家尤其是最不發達國家困難加劇。南北差距和貧富懸殊加劇，根據世界銀行估計，受國際金融危機的嚴重影響，全球有7600萬人重新陷入了貧困，實現千年發展目標的任務更加緊迫、更加艱巨。

李勇:

第三，全球經濟治理的未來發展方向。目前，全球經濟正處于企穩復蘇的關鍵時期，各國在促進經濟復蘇的同時，應著眼長遠，共同努力推動全球經濟治理與改革發展，為全球經濟實現強勁可持續平衡增長作出貢獻。具體說來有以下幾個方面：

一是加強國際經濟政策協調。各國應就財政貨幣、金融部門發展、結構改革等政策加強協調，共同促進全球經濟穩定增長。主要發達經濟體要承擔起應盡的責任和義務，通過結構改革解決其自身在增長就業和貿易失衡方面存在的問題，并實施負責任的宏觀經濟政策，保持主要儲備貨幣匯率相對穩定，減少貨幣政策的負面溢出效應，為世界經濟的強勁可持續和平衡增長提供穩定的國際金融環境。發展中國家應根據自身發展實際情況制定相應的宏觀經濟政策，加快經濟結構調整和發展方式的轉變，在實現自身經濟增長的同時，為全球經濟增長作出力所能及的貢獻。

李勇:

二是加快國際金融體系改革。首先，要加快國際金融監管改革，推動全面實施銀行資本與流動性新框架，解決大而不倒的問題，繼續完善宏觀審慎政策框架，加強對對沖基金、場外衍生品和信用評級機構的監管，改革薪酬制度以及推動國際會計標準的趨同。在提高國際核心監管原則一致性的同時，要充分考慮和兼顧各國特別是新興市場經濟國家發展階段和市場水平的差異。其次，在國際貨幣基金組織的份額和投票權改革取得階段性成果的基礎上繼續深化治理結構改革，通過定期的份額和股份審議逐步實現發達國家和發展中國家平等分享投票權的目標，以真正提高發展中國家在國際金融機構的代表性和發言權。再次，應創造性地改變和完善現行國際貨幣體系，推動國際儲備貨幣朝著幣值穩定、供應有序、總量可調的方向完善，促進國際貨幣體系多元化、合理化。

李勇:

三是促進國際貿易投資自由化和便利化。國際社會應該共同努力抑制貿易保護主義，保證商品服務、人員等正常有序流動，促進開放、公平、公正的國際貿易環境，推動建立均衡、普惠共贏的多邊貿易體制。努力推動多哈回合談判早日取得進一步的成果，實現多哈回合的發展目標。各國應反對投資保護主義，共同引導外國投資的合理有序流動。

四是進一步推動全球減貧和發展。發達國家應盡快實現官方發展援助占其國民收入0.7%的承諾目標，進一步向發展中國家增加援助，減少債務，開放市場、轉讓技術，同時在實施宏觀經濟政策時應減少對發展中國家的負面溢出效應，為發展中國家的發展營造良好的外部環境。在應對氣候變化方面，發達國家應兌現已有承諾，為發展中國家應對氣候變化提供新的、額外的、充足的、可預期的資金支持。國際社會應加強發展機構，保障發展資源，確保千年發展目標落實不受影響。作為涵蓋世界主要發達和發展中國家經濟體的國際論壇，G20已成為國際社會合作應對國際金融危機，加強全球經濟治理結構的主要和有效平臺。

李勇:

四次峰會的成功召開展示了G20成員團結合作的現象，在促進全球經濟復蘇、改革國際金融體系以及加強金融監管等方面發揮了積極作用。G20第五次峰會即將在韓國首爾舉行，也就是在明天和后天兩天，我們期待著各國積極落實前四次峰會有關共識并取得新成果，鞏固G20國際經濟合作的主要平臺地位，確保G20機制在健康軌道上向前發展，積極推動建立公平、公正、合理、有序的國際新秩序。

謝謝大家。