崔立如: 全球治理是當前我們面臨的一個重大問題

2010年11月10日 14:59
來源：鳳凰網財經

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中國現代國際關系研究院院長崔立如(來源：鳳凰網財經)

鳳凰網財經訊 2010年11月10日，由中國國際經濟交流中心和德國貝塔斯曼基金會主辦的“全球經濟治理與可持續發展”研討會在北京舉行，本次會議旨在探討演變中的全球經濟治理，并為實現更加穩定。中國現代國際關系研究院院長崔立如在“發揮G20機制在全球經濟治理中的作用”論壇上表示，全球治理是當前我們面臨的一個重大問題。 2010年1

崔立如:

謝謝主席，非常高興能夠到這里來參加討論。剛才聽了肖恩·克利里先生的發言，以及前面幾位的發言，尤其是對比肖恩·克利里先生和李若谷行長的發言，這正好反映了當前目前的世界形勢。一方面我們進入了全球化的時代，全球化最基本的理解是整個全球經濟的一體化；同時世界又進入了一個多極化，我們面臨的是一個多極的世界，它意味著我們在經濟上越來越相互依賴，同時這個世界是主要以民族國家作為經濟體的一個世界。剛剛面臨的經濟危機、金融危機所催生的G20峰會，也反映了在這樣的一個世界里，在大家有相當多的分歧的同時，也有很多共識。所以共同在G20這個平臺上發揮合作的力量，來應對我們共同面臨的危機。這一節討論的主題是怎么發揮G20機制的作用，能不能使G20從應對危機的機制轉向比較長期的、有效的機制，推動世界經濟的發展，也就是使世界經濟能夠強勁、平衡、可持續增長。在討論這個問題的時候，有不同的看法，爭議很大。

2010-11-10 11:21:53

崔立如:

其中一個重要的問題是討論G20本身的合法性的問題。合法性的首先說到代表性，然后說它有效性。在國際機制、國際組織當中，就代表性來說，看法無非是兩種，一種是絕對的代表性，或者是叫做普遍的代表性。我們現在就是聯合國。在聯合國里也不一樣，聯合國大會是普遍的代表性，當然還有一種代表性是相對的。比如說聯合國的安理會是一個相對的代表性。當然各有各的道理，各有各的優勢，但這反映了一個現實世界的需要。

就合法性來說，除了代表性，還有一個有效性的問題。光有代表性，沒有應對危機、解決問題的能力，沒有有效性的話，這個合法性也是成問題的。所以我同意這樣一種觀點，有效性也是合法性的一個重要因素。就G20來說，我想G20是一個有相當代表性的機制或者論壇、或者是平臺，在應對金融危機當中，G20已經發揮了非常重要的作用，大家對此有目共睹。今后G20還會發生什么作用？我的看法是它還是可能有潛在、較高的有效性。但這也要看大家能否在這個方面取得共識。G20已經發揮了重要作用，現在還繼續在發揮作用。能不能使這個平臺、這個機制從應對危機逐漸發展到能夠防范危機，以至于推動世界經濟強勁、平衡、可持續增長，這是一個問題，但我想它的可能性是存在的。

2010-11-10 11:23:31

崔立如:

第二個看法，全球治理的問題。因為全球治理是當前我們面臨的一個重大問題。從全球治理來說，我們這個現實世界，我們有一個理想的世界，或者說對世界的一個理想。這是我們各個國家或者是各個國家的人民努力的一個目標，當然理想的模式也不完全一樣，總之是希望比現實世界要好，但這是一個長遠的目標。同時，我們面對的是一個現實的世界。怎樣應對現實的世界，這是我們的主要關切。全球治理的目標就是怎么從現實世界到理想世界，也可能最終的理想世界永遠是遙遠的，但它是怎樣一步步接近的。我們首先是要解決現實世界的問題。同時要兼顧到長遠目標，這就是全球治理。

講到全球治理，我們現在首先面臨的是一個全球化的世界，全球化就是各個國家之間已經形成的廣泛、深刻的聯系，形成了相互依賴的關系。二是我們面臨著越來越多的全球性挑戰，之所以面臨越來越多的全球性挑戰也是和全球化的進程直接相關，而全球性的挑戰需要我們共同努力、合作來應對，對這點應該說是有廣泛的共識。三是這主要是由民族國家組成的世界，民族國家要應對現實世界，建立理想世界的一個主要行動者，但不同的國家單從經濟上而言，它又處在不同的發展階段。有一個基本的含義，各個國家的議事日程或者說它的國情、它的任務、它的挑戰是有極大的差別，這是不同的。這就是我們要在有共識、共同應對全球挑戰，在如何應對、采取什么方式應對，輕重緩急的目標怎么設立，這必然有巨大的分歧。四是全球治理就是要尋求在這種不同當中為了共同目標，可能采取共同行動的方案、前景。這種方案的前景大概分為兩部分，一部分是各個國家采取的，相互之間協調的共同行動。包括李行長也談到，各個國家的政策、結構改革都屬于這個國家范圍內的。

2010-11-10 11:27:21

崔立如:

關于國際體系的改革或者是建立新的體系應對我們面臨的目標，要改革現有的體系，現有的體系肯定是需要改革的，因為它不是一個完全公正、合理的體系。但現有的體系是一個存在，整個經濟運行在現有的體系下運行的，所以改革必須是逐步的、漸進的，同時在保持基本穩定的前提下進行。但形成共識不那么容易，所以它需要種種論壇和機制來凝聚共識、探討合作的可能性。我想，G20就在這個方面發揮了突出的作用。由此而言，在G20發展的道路上，我們本著面對現實世界，同時著眼于長遠目標，利用它的相對代表性和較高的有效性，不斷完善這個機制，我覺得還是非常有希望的。謝謝。