薩萬星：多邊貿易體制不能孤立小國窮國

2010年11月10日 16:41
來源：鳳凰網財經

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原WTO貿易發展委員會主席薩萬星(來源：鳳凰網財經)

鳳凰網財經訊 2010年11月10日，由中國國際經濟交流中心和德國貝塔斯曼基金會主辦的“全球經濟治理與可持續發展”研討會在北京舉行，本次會議旨在探討演變中的全球經濟治理，并為實現更加穩定。原WTO貿易發展委員會主席薩萬星在“構建高效、公平、全面的國際貿易體制”論壇上表示，對于一些小國窮國不能夠被孤立或者是孤立自己，他們需要有一個有效的多邊貿易體制，同時還需要國際貿易才能夠生存下去。

以下為原WTO貿易發展委員會主席薩萬星發言實錄:

薩萬星:

謝謝。我要感謝中國國際經濟交流中心和貝塔斯曼、北京銀行所主辦的這次活動。首先，我對全球貿易體制是比較樂觀的。今天早上我們聽到了不少人的觀點，大家看到全球體制中，在金融體制中有很多混亂，特別是在全球貿易方面遇到了不少的問題。但是，我們并不存在真空的狀況。至少在最低的限度上，我們是有一個全球貿易的體制，是由世貿組織進行管理的，所以我們并不是從頭開始的。我們這個以規則為基礎的全球貿易體制是否有效呢？我認為現在并不是世界上最好的以規則為基礎的體制。在這一方面，我們有很多的問題需要解決。所以我我們的工作重點應該是給予更多的關注和參與。我們談到全球不平衡的問題，我現在想從我所代表的國家，我是世界貿易組織與發展委員會工作過，我也曾經參加過多哈回合的談判工作，我知道我們在談判中所遇到的困難和障礙。毛里求斯是一個小國，我們不僅要關注像不平衡這樣的大問題，我們提到全球需求不平衡的問題、更多的全球整合等等。如果世界上有一半的國家在參與了這樣一種國際體系中，另外一半的人并沒有加入，那么這個制度就會存在嚴重的問題。同時經濟發展要想可持續，治理必須是全球性的，必須是包容性的。如果它不具有包容性，那么它就無法長久地持續下去。

2010-11-10 12:29:44

薩萬星:

如果我們看看具體的數字，我們會看到在2009年最不發達國家在世界貿易中所占的比例不到1%，而撒哈拉以南的地區的出口不到3%。所以，我們需要他們更多地參與到全球的貿易中，他們需要加強能力的建設，更好地參與到世界貿易中去，我們在世界貿易組織談判的時候，曾經談到這些問題。他們很多人在日內瓦并沒有常駐的代表團，所以我們經常以國家、集團、各個次區域組織的形式進行談判，哪怕是對那些有常駐代表團的國家來說，在技術能力方面是非常不平衡的。比方說，在反傾銷、反補貼的委員會中，我面對美國人所提出的很多問題，而美國人是有能力使他們的官員接受很好的培訓，了解每個國家的具體情況。但是，我們除了美國之外，對其他的國家了解很少。我想這就是一種不平衡，也就是小國在世界貿易中所面臨的困境。

2010-11-10 12:31:03

薩萬星:

但是令人感到諷刺的是，我們有一個模糊的階段，比方說那些國家技術上比較落后，他們過度地依賴一兩種初級產品，或者他們的稅收制度中有很多的漏洞，他們的能力是有限制的。但他們的貿易模式是在那些年以前是一種依賴式的模式，他們必須要加大對美國的依賴或者是加大對歐盟的依賴，因為這個國家之間簽署過一些相關的協議。比如說歐盟給予非洲單邊的優惠措施。他們之所以缺乏競爭力，主要是出口原材料或者是初級農產品或者是技術含量比較低的產品，如果在一種情況下進一步推進全球化，同時也讓自由貿易區進一步擴大，我想這些窮國家會進一步處在邊緣。因為他們的模式是非常依賴其他國家的，他們也沒有很多優勢，所以他們就不具有競爭力。如果他們不是非常緊密地加入世界貿易體系中的話，同時他們更多的依賴國內的購買力，我們可以看到另外一個問題是對這些窮國來說，他們并沒有像很多小國以及島國，他們沒有任何國內大規模的市場來依靠，所以他們通過出口獲取生存最基本的資金，他們在這個方面面臨的是一個很嚴重的問題。

2010-11-10 12:31:55

薩萬星:

在介紹完這些事情之后，對于那些小國，他們的底線就是他們需要一個強有力的多邊貿易體制，而不是以現在的貿易體制為基礎，必須要加強現有的貿易體制，我們聽前面幾位演講者提到，如果要從現在的貿易體制轉變為更加有競爭力的體制是需要很多努力的。如果這些窮國需要有一個真正的運轉制度，他們不能夠被孤立或者是孤立自己，他們需要有一個有效的多邊貿易體制，同時還需要國際貿易才能夠生存下去。

2010-11-10 12:33:04

薩萬星:

他們如何來應對一體化和發展方面的挑戰？特別是在這樣的環境之下，我們聽到了之前幾位演講者提到的幾點。第一，我們需要有更多的發展機構，我們不能再持續下去，我們必須有改革的機制。首先我們不應該感到自滿，我們在尋求幫助之前，我們首先要自己幫助自己，就像其他的代表所提到的，我們需要進行根本性的改變來保護我們的環境。同時我們需要從一個防御式的做法變成貿易談判式的積極主動的方法。現在我所負責的貿易談判部分是那些小國和島國，我們如何幫助他們保護自己的貿易保護制度，如何使他們不減少稅收，能夠保證他們這些國家的穩定收入來源，如何在政策上保持更加大的靈活性，我現在談判的內容主要解決這些。同時我我們不要過度重視短期的利益，同時確保它們的穩定貿易的收入，同時要有一個長期性。他們必須要擺脫那種受限制的貿易模式，他們必須要從過去的做法中擺脫出來。因為我們看到，哪怕多哈回合談判沒有成功，哪怕自由貿易區不斷拓展，我們知道單邊的貿易安排，對于歐盟、美國來說，毛里求斯并沒有多大的價值。大家已經看到世界上已經有幾十個參加了貿易協定，他們參觀各方都是比較平等的，我們必須要擺脫這種模式，我們必須在制定政策的時候，更多的關注的競爭力，以及如何執行等等。如何實現這個目標？我們必須要使貿易政策和發展政策相平衡。貿易政策本身是不能夠減少貧困的，因為現在在我們進行這個制度變得更有效的過程中，情況就是這樣。

2010-11-10 12:33:45

薩萬星:

我們還面臨著哪些貿易政策方面的要素？首先是多哈回合談判，我們必須要確保多哈回合的締結。同時我們看到農業問題，我們要以人為本，要確保這個市場的開放和市場的準入。我們的發展政策就是要糾正，比如說在貿易政策方面所遇到的問題。同時還需要有一些政策進行區分化，使得我們的政策更具有包容性。這個世界上是一個多元化的社會，有著各種各樣的發展模式和方法。而這個世界變得越來越復雜，因為我們有新興經濟體和其他處于不同階段的經濟體，有的人在世貿組織中不愿意建立更多的國家類別，我們必須要確保一種包容性。

薩萬星:

我們還需要有多元化，我們必須要促進全球競爭力，還要強調區域的一體化，區域的經濟體應該成為一塊塊積木，而不是貿易壁壘。他們應該成為一塊塊的積木可以搭起來，這樣能夠促進全球經濟的發展。

我們還需要促進競爭力，在兩個層次上，價值鏈，不僅僅集中注意力在我們現在所做的事情，還要注意那些高附加值的產品，最重要的是我們必須要改善這種價值鏈、貿易促進及其他方面，這都是我們應該注意到的。價格，生產在中國這樣的國家可能是一個價格，等商品到貨架上之后可能漲了1.5倍。還有關稅以及國內的加工等等，這些都應該考慮到。

我們還應該注意發展政策，我們不能完全由自己做這些事情，我們需要全球的合作。我們需要促進這方面的能力建設，使我們更好地通過監管和財政的改革實現這些目標，我沒有太多的時間詳細講，以上是我的基本觀點。謝謝。