王壽臣：農(nóng)民宅基地是最后一塊“唐僧肉”

2010年11月11日 17:00
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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王壽臣

有消息稱，一場(chǎng)讓農(nóng)民“上樓”的行動(dòng)，正在全國(guó)20多個(gè)省市進(jìn)行。各地通過“撤村并居”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等手段，為地方政府從耕地中擠出城市建設(shè)用地份額。因?yàn)榻ㄔO(shè)部規(guī)定，地方在農(nóng)村復(fù)墾、減少多少建設(shè)用地，城市就相應(yīng)新增多少建設(shè)用地，這對(duì)地方政府形成政策激勵(lì)。(見2010年11月04日中國(guó)青年報(bào))

人們把這種情況稱為“圈地運(yùn)動(dòng)”，完全符合事實(shí)。圈地運(yùn)動(dòng)的原因，是地方政府的“土地財(cái)政”，但說穿了，是經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)給各地帶來的增長(zhǎng)沖動(dòng)。“土地財(cái)政”和增長(zhǎng)沖動(dòng)使城市政府拿地賣錢，結(jié)果就是沒完沒了的拆遷、一地多賣和強(qiáng)拆，向農(nóng)村延伸，就是當(dāng)下方興未艾的圈地運(yùn)動(dòng)。表面上看，是無數(shù)企業(yè)要圈地建廠，實(shí)際上是政府要圈地獲利，而官員得政績(jī)。

“圈地運(yùn)動(dòng)”如火如荼，源于建設(shè)部的那個(gè)規(guī)定。大家都知道，現(xiàn)在的城市用地越來越少，在有些省份已經(jīng)相當(dāng)緊張，甚至已經(jīng)枯竭。有的地區(qū)城市建設(shè)用地價(jià)格十分驚人。在價(jià)格驚人的背后，不是拿地者一個(gè)人在唱戲，而主角是當(dāng)?shù)卣驗(yàn)橥恋亟o財(cái)政帶來的收入比任何收入來的都痛快、來的都便利。

“圈”到了土地，就等于圈到了錢。城市能夠利用的土地，微乎其微，怎么辦？新一輪的“圈地運(yùn)動(dòng)”便瞄準(zhǔn)了農(nóng)村的菜地和農(nóng)民的宅基地，他們以新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非作為誘餌，讓農(nóng)民集中上樓，農(nóng)民生活了幾千年的居住方式，被他們徹底顛覆。表面上政府讓農(nóng)民上樓是讓農(nóng)民過上城里人那樣的樓房生活，實(shí)際上，他們看重的是農(nóng)民上樓之后騰出的宅基地。

城市居民有城市居民的生活方式，農(nóng)民有農(nóng)民的生活方式。讓農(nóng)民像城里人那樣生活完全是一種想當(dāng)然。農(nóng)民的屬性是農(nóng)，他們的工作就是務(wù)農(nóng)。沒有了田園，看不到雞鴨貓狗，光著腳丫上樓下樓是不適應(yīng)的。這種集中居住的方式在平原地帶也許可以減少耕地的浪費(fèi)，但是在山區(qū)、在丘陵地區(qū)，就沒有什么意義。“一刀切”，不講實(shí)際情況，那是悖離現(xiàn)實(shí)的一種盲目和冒進(jìn)。

眼下，一個(gè)明顯的跡象是，一些地方政府“圈地運(yùn)動(dòng)”熱情十分高漲。沒拉出屎來先把狗喚來了。嘴上糊弄老百姓要建什么大項(xiàng)目，口頭承諾百姓，項(xiàng)目引進(jìn)后優(yōu)先讓他們的子女就業(yè)。結(jié)果，大片良田被圍墻圈起，項(xiàng)目幾年連影子都沒有，被圈土地茅草叢生，滿目蒼涼。更為不堪的是，農(nóng)民的土地被圈占之后，拿到補(bǔ)貼十分可憐。

一句話，這是急功近利的政績(jī)思維在作怪，為了政績(jī)，為了升遷，官員們是不會(huì)考慮什么長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的。民生？那不過是口頭語而已。在他們看來，反正不會(huì)一輩子呆在那里，過個(gè)三年五年，屁股一拍，異地繼續(xù)做官。

留得青山在，不怕沒柴燒。節(jié)省方寸地，留給子孫耕。不知道，等農(nóng)民的菜地、宅基地被占完了之后，城市再怎么發(fā)展？

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