商寅泉：CPI屢創新高考驗政策調整應對能力

2010年11月12日 20:09
來源：中國產經新聞報作者：商寅泉

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文/本報評論員商寅泉

4.4%，10月份居民消費價格指數同比漲幅，創25個月新高。面對新高，我們首先想到的是決策部門有沒有應對措施，其中一個措施就是個稅2000元的起征點該不該動一動了？

個稅起征點被定為2000元，是2008年3月的事。此前的個稅起征點是1600元。在經過媒體反復呼吁，經濟專家不斷游說的逼迫下，決策部門才將1600元的起征點調整到2000元。雖然調整了，但是很勉強。當年北京晨報有篇報道說，北京市地方稅務局官員公布，由于提高后將有60萬人被免征個稅(也就是收入在1600元以上而不足2000元的勞動者)，北京地方稅收可能會因此減收40億元左右。

2008年初到現在，已有將近3年，除去受金融危機沖擊CPI有過幾個月的負數以外，目前已連續25個月上漲，今天的2000元和2008年的2000元相比，所能買到的居民消費品，已經不可同日而語。但遺憾的是，CPI很活躍，不斷向新的高度攀登，而個稅起征點很呆滯，呆在2000元這里一動不動。CPI連續漲，工資不漲，個稅起征點不隨機調整，這就意味著中國人的生活水平下降了，全體人民沒有共享改革成果，卻共享了CPI的上漲“成果，

對于個稅的起征點，真正高收入的人并沒有太大感覺，比如月收入三五萬的人。真正感覺受影響的，恰恰是工薪族，是每月工資的一半要用于購買食品和必需的生活日用品的人。從注重和改善民生這個黨中央提出的理念出發，政府在個稅起征點上，恰恰是大有文章可做的，恰恰是可以利用彈性的個人所得稅起征點的調整，落實共享改革成果這個黨中央所倡導的理念。而CPI屢創新高的現實，也給了決策部門機會，給了決策部門是否真心注重民生幸福以表現的舞臺。這次CPI4.4%的同比漲幅公布出來后，個稅起征點是否有所動作，公眾正拭目以待。

個稅起征點調整不調整，怎樣調整，各有各的角度，各有各的想法。稅務部門是提供決策參考的關鍵點之一，但決策者卻不應該只單方面地聽任稅務部門的意見，因為一提調整個稅，稅務部門首先想到的是將要減少多少稅收。就像本文開頭引用那段話，2008年個稅起征點從1600元調整到2000元，稅務官員立刻心疼那減收的40億元，他們不會想到這40億元會給60萬名百姓生活帶來的正面影響。在現在的形勢下，對于百姓而言，減稅就是增收，個稅起征點調上去一些，就會惠及數以百萬、千萬計的普通百姓，就是讓全體人民共享改革成果。望決策者三思。

個稅起征點關系千家萬戶，如何調整，亟須建立科學的決策機制，比如已經呼吁很久的與CPI掛鉤、實行浮動個稅起征點等。中國經濟與世界經濟結合日益緊密，用穩定而不是固定、靈活而不是呆滯的政策應對變動的世界，應是正確的選擇。

編者注：“促進社會公平正義與注重改善民生系列評論”到本期告一段落，這組評論共見報九篇。社會公平正義是一個大題目，本報將繼續以多種形式對促進社會公平正義和民生改善進行評論與報道。