“環首都經濟圈”使出殺手锏

2010年11月13日 02:59
來源：中國經營報作者：周麗敏王永強

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周麗敏王永強

低調多年之后，籠罩在北京光環之下的河北省“放手一搏”

當外界尚在熱議區號統一等表象之時，為了建設環北京經濟帶，河北省悄然使出了殺手锏。河北省常務副省長趙勇告訴《中國經營報》記者，河北省將采用“三零”的方式大搞招商。而所謂“三零”的即是零溢價、零成本注冊和零成本審批——這在全國的招商政策中是很少有的。

趙勇這位出身團中央的地方官員，正在盼望環首都經濟圈能夠成為像廣西北部灣經濟區、遼寧沿海經濟帶一樣的國家戰略。

土地“零溢價”

招商大幕將啟，河北省希望“零溢價”的招商政策能夠擁有足夠的殺傷力。然而，“零溢價”也并非是無條件的。

“首先，高耗能、高污染企業是不能進入首都經濟圈的，未來將以戰略型新興產業為主導。”趙勇對記者說。按照河北省的思路，廊坊市將繼續建設電子信息走廊，而廊坊轄下的被劃入首都經濟圈的6個市縣，將重點在商務休閑和會議上做足文章。

廊坊市一位副市長向記者表示，河北省政府目前已經與中國銀監會商定，把所有外資銀行的服務后臺都放在廊坊，這些服務后臺包括數據管理和相關金融業務的電子信息化服務。同時，廊坊在未來也將承擔更多部委、外資金融機構的高端會議。

值得關注的是，在招商的過程中，投資者將會享受到“三零”的優惠待遇，“簡單地說，河北省政府在土地供應、工商登記、項目審批等方面出臺了三個零的政策，這是國內任何其他地方少有的優惠政策。”趙勇闡釋說。

所謂“三零”，即是政府除土地整理費用外，不收取溢價；工商登記免費和項目審批權下放至縣級政府，并不產生任何費用。

記者從河北省發改委相關人士處了解到，環首都經濟圈已經被列入河北核心戰略，并準備上報國務院申請上升為國家戰略。

“投懷送抱”

“從今年年底開始，河北的廊坊、保定、承德、張家口等4市13個縣電話區號將全部變成010，這將是河北省打造環首都經濟圈發展戰略的第一步。”趙勇對記者說。

11月10日，趙勇帶領廊坊、保定、承德、張家口四市市長在北京會晤了北京市常務副市長吉林，此次會晤達成了五項共識，這五項共識涉及社保、交通、產業轉移等內容。

河北省日前提出建設環首都經濟圈戰略構想，包括“13縣1圈4區6基地”，其中離北京最近的廊坊市屬下有6個縣被劃入經濟圈。

在環首都經濟圈的戰略中，最引人關注的是交通和行政區域的歸屬。

趙勇公開表示，河北省將通過高鐵與北京銜接，北京10分鐘可到廊坊，15分鐘到涿州、懷來，30分鐘到承德，高鐵網將在一年至兩年內全部形成。地鐵方面，先期啟動的將是北京亦莊和河北廊坊連接，預計三年內將實現對接。

如此便利快捷的交通又觸及了外界對行政區域歸屬的猜想。那么，在13個環首都的縣中，會不會有一天被劃入北京？

北京戶口一直處于嚴格管制狀態，記者了解到，許多在廊坊燕郊、涿州等地買房落戶，但在北京工作的外地人，都夢寐有一天被劃入北京，從而擁有北京戶口。實際上，許多廊坊燕郊等地的購房者都在賭這個機會。

“現在沒有討論區劃變動的問題，這個暫時不會考慮。”河北省發改委官員對記者說。

不過，在趙勇看來，只要經濟社會發展起來了，老百姓生活品質提高了，這比區劃變動與否更加重要。

據上述發改委官員介紹，此次環京津經濟圈可謂是河北近來年的大手筆，僅前期政府投入和可能引領的各項社會資本估計將在萬億元左右。

據悉，環首都經濟圈總面積為27000平方公里，共485萬人口。

如何共贏

對接北京，對接天津一直是河北未完成的“心愿”，早在“十一五”初期，河北就提出環渤海、環京津戰略，但該戰略此前多停留在口號和文本層面。

記者了解到，今年以來，河北、天津、北京高層頻繁互訪，不久前，北京市委書記劉琪曾帶隊與河北高層會晤，商議河北對接北京一事。

曾在奧運會召開期間實行單雙號限行的北京，在今天依然實行車牌號限行，即使這樣也不能緩解交通擁堵的現象。據統計，到目前為止，僅北京的汽車保有量就達到了450萬輛。

然而，6年過去了，北京的擁堵狀況卻越來越嚴重。問題出在哪里呢？ “盡管北京提出‘兩軸、兩帶、多中心’的新空間發展格局，但中心城區發展慣性尤在。”中國城市規劃設計研究院城市與區域規劃所副所長張險峰在接受某媒體采訪時說，“在進出城道路、中心區道路資源有限的情況下，擁堵也成了家常便飯。

那么，雙方的對接如何真正實現互通共贏？

對于這個問題，河北省廊坊市委書記趙世洪認為，北京和河北的對接，應該是你中有我，我中有你的關系，是一家人的關系，是一個整體的關系，北京作為世界城市，不應該是孤立的，應該有大都市連綿區，有城市群的概念，比如像大巴黎、大東京地區。其實廊坊和北京是根和樹的關系，北京只有培植廣泛發達的根系才能枝繁葉茂，廊坊也只有成為北京根基的一部分，也才能共同分享陽光。河北和北京兩地進一步達成廣泛深入的共識，才能更好地推進合作。

趙勇表示，下一步,京冀兩地將在經濟管理體制和社會管理體制上大膽創新。從行政管理體制上，河北已經與北京商議建立了一個協作機制；下一步就是經濟、社會管理體制的突破，在養老、醫療、教育、社會保障等領域，北京和河北都將研究建立互動協調共贏的體制。沒有體制、機制的創新和突破，區域經濟一體化發展是不可能的。這將是京冀兩地下一步將要共同突破的難題。