楊瑞龍：收入分配不改革是忽悠老百姓 把農(nóng)民搬進(jìn)城導(dǎo)致不穩(wěn)

2010年11月20日 15:25
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍(來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年11月20日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家年度論壇暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮在中國(guó)人民大學(xué)舉行，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)C是一項(xiàng)旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的創(chuàng)新與進(jìn)步，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新性成果的涌現(xiàn)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的理論性研究的學(xué)術(shù)性、公益性的專門獎(jiǎng)項(xiàng)。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍表示，沒(méi)有收入分配制度改革就是對(duì)老百姓的忽悠，城市化絕對(duì)不是把農(nóng)民搬到城市里面來(lái)，單純把農(nóng)民移到城里一定會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，將會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的導(dǎo)火線。以下是楊瑞龍發(fā)言實(shí)錄：

楊瑞龍：

今天人民大學(xué)來(lái)了很多的著名學(xué)者，我們感到非常榮幸，今天演講的題目是《改革中出現(xiàn)的問(wèn)題還是要依靠深化改革來(lái)解決》，這是老生常談的問(wèn)題，拿到當(dāng)前來(lái)談還是很有必要的。

過(guò)去30年取得了很大的成就，成就主要來(lái)自于鄧小平倡導(dǎo)的改革開放，非常核心的東西是市場(chǎng)化，計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)為在配置方式上的轉(zhuǎn)變，也就是原來(lái)我們?cè)谫Y源配置上主要遵循等級(jí)規(guī)則，在等級(jí)規(guī)則下面一切決策權(quán)力在政府，財(cái)富的創(chuàng)造主體也是政府，財(cái)富創(chuàng)造評(píng)價(jià)的效果也是政府。在這樣的體制里面，人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性極其缺乏低下，從而導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)效率的影響。后來(lái)我們提出市場(chǎng)化的改革，市場(chǎng)化核心問(wèn)題就是資源配置要遵循產(chǎn)權(quán)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)規(guī)則作用下，資源配置主體財(cái)務(wù)創(chuàng)造的主體由政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、個(gè)人，這意味著30年時(shí)間里邊，財(cái)富創(chuàng)造主體發(fā)生了轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造轉(zhuǎn)換過(guò)程當(dāng)中評(píng)價(jià)機(jī)制發(fā)生重要的轉(zhuǎn)換，價(jià)格機(jī)制的引入。使得我們過(guò)去30年里邊，財(cái)富創(chuàng)造的能力被極大的調(diào)動(dòng)起來(lái)，連續(xù)30年平均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到10%，經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)在位居世界第二。但是我們也看到，自于鄧小平新世紀(jì)以來(lái)，市場(chǎng)化改革對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率在衰減，人大曾經(jīng)做過(guò)一次報(bào)告，在報(bào)告當(dāng)中我們進(jìn)行計(jì)量研究發(fā)現(xiàn)，所謂市場(chǎng)化以產(chǎn)權(quán)改革和價(jià)格改革為核心的改革過(guò)程，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年貢獻(xiàn)率在1978年到1987年大約是14.13%，到了1990—1999年，鄧小平南巡講話達(dá)到23.69%，到2000年到2008年有8.56%，市場(chǎng)化本身對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率在下降的。不僅如此，伴隨著市場(chǎng)化進(jìn)程，我們?cè)谪?cái)富巨大增長(zhǎng)的同時(shí)，我們也面臨著一系列的挑戰(zhàn)，伴隨著改革而出現(xiàn)的。由于我們追求效率，從而引入經(jīng)濟(jì)刺激，調(diào)動(dòng)人民創(chuàng)造財(cái)富的積極性，效率本身刺激本身會(huì)導(dǎo)致差異，因此收入分配過(guò)于加大，伴隨市場(chǎng)化進(jìn)程而出現(xiàn)，所謂的公平正義面臨著挑戰(zhàn)。

我們?yōu)榱舜蚱婆f體制，我們采取先讓一部分人富起來(lái)梯度開發(fā)的戰(zhàn)略，這樣的戰(zhàn)略使得我們?cè)谡慰蚣芾锩嫖覀儷@得了市場(chǎng)化的空間，但是改革的結(jié)果出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡，東西部之間的發(fā)展差距。在三化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，我們對(duì)外開放，大量利用國(guó)外資本、技術(shù)，我們也利用國(guó)外的市場(chǎng)，從而推進(jìn)了中國(guó)的發(fā)展。我們導(dǎo)致了過(guò)高的外貿(mào)依存度，在對(duì)外開放過(guò)程當(dāng)中，由于我們國(guó)家處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，從而成為世界的加工廠，我們獲得的附加值比較低。在過(guò)去30年，我們采取了高儲(chǔ)蓄、高投資，從而導(dǎo)致高增長(zhǎng)，但是伴隨出現(xiàn)，增長(zhǎng)性經(jīng)濟(jì)自下而出現(xiàn)了低消費(fèi)率的問(wèn)題。

過(guò)去30年，我們實(shí)行了政府推動(dòng)下的工業(yè)化，工業(yè)化應(yīng)該說(shuō)成績(jī)是非常巨大的，但是在工業(yè)化過(guò)程當(dāng)中，我們國(guó)家出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)惡化、產(chǎn)能過(guò)剩，環(huán)境與資源壓力過(guò)大加大的現(xiàn)實(shí)。我們國(guó)家在市場(chǎng)化過(guò)程當(dāng)中，我們采取政府導(dǎo)向下的漸進(jìn)式的改革，這種改革使得我們國(guó)家

但是缺點(diǎn)是什么呢？導(dǎo)致了行政權(quán)力過(guò)度介入市場(chǎng)產(chǎn)生的腐敗，包括經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題。因此改革到今天，我們確實(shí)需要對(duì)改革進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，怎么樣認(rèn)識(shí)改革呢？當(dāng)局分歧也比較大。首先，改革的正義性原則確實(shí)是當(dāng)前非常重要的問(wèn)題，只有對(duì)改革或者正義性內(nèi)涵的肯定，我們才有改革的全面性的支持。現(xiàn)在我們關(guān)注改革當(dāng)中出現(xiàn)收入差別過(guò)大的時(shí)候，有些人對(duì)改革正義性產(chǎn)生巨大的懷疑。過(guò)去30年，我們追求效率有沒(méi)有問(wèn)題，我們認(rèn)為沒(méi)問(wèn)題，為什么？因?yàn)猷囆∑街v得非常清楚，貧窮不是社會(huì)主義，只有通過(guò)改革才能對(duì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，當(dāng)時(shí)為了達(dá)到這樣一種改革目標(biāo)，我們更多講效率是沒(méi)問(wèn)題的，但是追求效率本身會(huì)伴隨著所謂收入差異過(guò)大，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)收入差距過(guò)大的問(wèn)題，在當(dāng)前我們更多關(guān)注公平是應(yīng)該的，但是不應(yīng)該關(guān)注公平否定過(guò)去以效率為主導(dǎo)的改革。

第二，我們?cè)趺礃诱J(rèn)識(shí)改革呢？改革收益遠(yuǎn)大于成本。我們正視改革當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，天上從來(lái)不會(huì)掉餡餅，任何改革都要付出代價(jià)的，我們不可能找到一項(xiàng)改革獲得非常大的增長(zhǎng)，不付出成本，那是不可能的。我們現(xiàn)在不能否定改革當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，但是我們要正視改革當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，但是不能用改革當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)否定改革。相當(dāng)一部分改革當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，并非是改革本身造成的，相當(dāng)程度上和改革不徹底不到位有關(guān)的。

第三，解決改革當(dāng)中出現(xiàn)問(wèn)題的根本思路還是在于進(jìn)一步深化改革。

未來(lái)30年要發(fā)展的話，我們要有外需和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的問(wèn)題，在我看來(lái)，這種轉(zhuǎn)化也要有改革，讓消費(fèi)啟動(dòng)，大家口袋里要有錢，大家口袋有錢，沒(méi)有收入分配制度改革怎么可能呢？未來(lái)扮演主體，消費(fèi)扮演更重要的作用，肯定依賴于收入分配制度改革，沒(méi)有收入分配制度改革就是對(duì)老百姓的忽悠。未來(lái)30年中國(guó)有沒(méi)有問(wèn)題？沒(méi)問(wèn)題，城市化，中國(guó)目前的城市化率只有40%幾，未來(lái)十年，十五年增長(zhǎng)15%—20%，中國(guó)為的增長(zhǎng)動(dòng)力一點(diǎn)沒(méi)問(wèn)題。但是城市化絕對(duì)不是把農(nóng)民搬到城市里面來(lái)，城市化過(guò)程在我看來(lái)，依賴于一系列的社會(huì)改革，土地制度改革、戶籍制度改革，沒(méi)有配套制度改革，單純把農(nóng)民移到城里一定會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，將會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的導(dǎo)火線。城市化是未來(lái)增長(zhǎng)非常重要的根源，但是根源背后一定以來(lái)與中國(guó)深刻的社會(huì)制度變革，當(dāng)然包括政治方面的改革，沒(méi)有這種改革，只能說(shuō)城市化沒(méi)有內(nèi)在的可能性。

第五，防范市場(chǎng)化進(jìn)程當(dāng)中的官員腐敗，怎么樣防范，政府職能轉(zhuǎn)換與政治體制改革。

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要靠新技術(shù)、新能源、新產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)需要技術(shù)創(chuàng)新。在我們看來(lái)，培養(yǎng)新技術(shù)、新能源、新產(chǎn)業(yè)，靠政府是靠不住的，政府培養(yǎng)新技術(shù)、新能源、新產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，常常有心插花花不開無(wú)心插柳柳成蔭，一般能成事是政府作用，這里面更多要靠需求的技術(shù)變遷，所謂需求技術(shù)變遷，主體是企業(yè)，是個(gè)人，而企業(yè)和個(gè)人背后引導(dǎo)的作用是市場(chǎng)，否則的話，我們可能在新技術(shù)、新能源方面造成一種新的產(chǎn)能過(guò)剩。非常擔(dān)心的是，政府導(dǎo)向下面新能源新技術(shù)開發(fā)導(dǎo)致未來(lái)一個(gè)階段新能源新技術(shù)的過(guò)剩，背后還是依賴于改革，改革是關(guān)鍵。今天講這么多是想表明一個(gè)理念，當(dāng)前改革當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，如果我們謹(jǐn)依靠政府出臺(tái)某些短期性的政策是不能根本性解決問(wèn)題的。包括張維迎院長(zhǎng)所講的觀點(diǎn)，凱恩斯回到亞當(dāng)斯密無(wú)非講的市場(chǎng)內(nèi)的作用問(wèn)題，我想過(guò)去中國(guó)30年依靠改革，未來(lái)中國(guó)30年如果想保持這樣的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我們還是依賴于改革，我們一定要記住鄧小平，我們一定要牢牢按照鄧小平樹立基本改革的路徑往下走下去，這是中國(guó)未來(lái)的希望，短時(shí)期內(nèi)更多表達(dá)的是理念，就實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)來(lái)講，革命尚未成功，同志們?nèi)孕枧ΓM(jìn)一步為深化改革鼓與呼。

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