鄭永年：十二五解決好住房問題中國才有希望（下）

2010年11月22日 16:02
來源：鳳凰網財經

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該如何正確看待中國模式？其內核到底是什么？十二五期間，中國經濟面臨怎樣的國際、國內環境，潛在的危機和挑戰有哪些，下一階段改革的突破口在哪里？鳳凰網財經頻道為此特邀請國際著名的中國問題專家、新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年于2010年11月21日作客鳳凰網，與廣大網友分享他不同于經濟學家的洞見。以下是下半部分的文字實錄：

把住房問題處理好才能換得長治久安

鳳凰網：我想借這個機會跟您明確一點，您談談社會改革的范疇怎么界定？我聽到您說關于收入分配就可以納入社會改革了？

鄭永年：一個社會假設可以分成經濟領域跟社會領域、政治領域各個領域，中國的改革跟前蘇聯或者俄羅斯東歐國家不一樣。東歐國家改革是全方位的改革，政治領經濟領社會假你政治改革也開始，一下子一起來了，大爆炸，所謂的全方位的推行，它這個改革模式，也有它的優勢，不能說一點點沒有，就是我們今天所看到的，政治民主化也在進行，經濟改革自由化也在進行，社會改革也在進行。但是它也有缺陷，正因為全方位的改革，大爆炸的改革，它不是像中國這樣漸進主義，所以它好多的東西都比較膚淺的，深入不下去。假如說像俄羅斯，寡頭政治、寡頭經濟一大堆，好多東西大家好像已經占了，實際上老百姓不滿意，包括它的民主政治，很多老百姓也不滿意，普京，西方批評他，也說倒退，以前地方首長是選舉的，現在地方首長又是中央任命的這樣一個東西。

中國是漸進改革，中國就是把經濟改革、社會改革、政治改革區分開來，西方國家當然一些學者批評中國，只有經濟改革，沒有政治改革。我覺得西方這些人不理解中國，有些人有偏見，有些人不理解中國，因為西方人的定義政治改革就是選舉，就是民主化，中國實際上我覺得中國政治改革的內容是國家制度建設。國家制度建設。我剛才說了，市場制度，經濟這一塊已經建設差不多，當然有很多改進的空間，國家經濟建設差不多了，社會制度這一塊，社會改革你說它的范疇，包括幾大塊，社會保障、醫療、教育、環境，二次分配，差不多都是西方的第三部門、公共部門這一塊。中國以前屬于計劃經濟的已經不行了，已經沒有了，假如說以前國有企業完全是國有企業，所以不需要很多東西，國有企業就包攬所有的一切。

鳳凰網：企業就是小社會。

鄭永年：企業完全是一個社會，現在不是這樣，民營企業一大塊，現在的國有企業也跟以前的國有企業不一樣了，不是小社會了，國有企業已經是一個企業了，朱镕基總理說法人化、企業化，所以在這樣的情況下，社會這一塊誰來做呢，通過改革制度建立起來，建立一套新型的制度，這個非常重要。

至于看為什么重要呢？我一直講，從整個人類歷史來看，資本主義，當然你可以不用這個詞，用市場經濟也可以，市場經濟就是人類社會到現在為止，發明的，創造財富最有效的機制，還沒有其他的機制能比得上市場經濟，中國叫市場經濟，西方叫資本主義，資本主義實際上能創造財富，也能創造出一個中產階級了，大家富裕了。但是資本主義本身它不會保護中產階級，因為資本主義像馬克思所說的，馬克思說得很對，資本的本質就要把所有的東西，社會關系，所有的東西把它商品化，把它貨幣化，用現在經濟學的理論說把它投到市場，GDP確實很高，大家流通，流通領域。

這一塊，實際上西方也是慘痛的教訓，西方就是早期馬克思所批評的資本主義，英國學家狄更斯所描述的資本主義，或者法國雨果說的悲慘世界。這個為什么呢？這個原始資本主義，那么原始資本主義它破壞社會，不能保護社會，所以產生這些情況，西方后來通過社會改革，通過政治改革，由原來的資本主義現在過渡到現在的福利資本主義，或者叫更人性化的資本主義，市場經濟。從原始資本主義過渡到現在的福利資本主義，它不是資本主義本身發展的邏輯，原始資本主義從它本身的發展邏輯，絕對不會過渡到福利資本主義，因為資本家的本性就是要剝削。

為什么會產生這個呢？那就是歐洲社會主義結構。所以說很大程度上，是歐洲社會主義運動救了資本主義，到現在為止，在歐洲比較好的社會，它就是資本主義、市場經濟和社會主義結合比較好的社會，所以大家如果有時間去看看，能做得好的就是資本主義加社會主義結合很好，這兩者結合好的社會就是最好的社會，非常穩定，經濟繁榮，比較和諧的社會。

或者光強調資本主義，或者光強調社會主義，都不是太好的。光強調社會主義，以前蘇聯版本，斯大林版本的社會主義，不講市場，消滅市場，消滅資本，國家代替一切，就變成貧窮社會主義，所以社會主義跟資本主義要比較平衡發展。放到中國，我們可以說，以前經濟改革我們說市場導向，這很明確，這個市場機制現在建立得也差不多，但是社會保障機制沒有。因為中國很多領域，我覺得很遺憾的就是說，它很多經濟發展都是通過破壞社會來進行的。比如說像醫院，醫院是一個賺錢的工具，地方政府賺錢的工具。1997年亞洲金融危機以后，教育產業化，但中央政府從來沒有說教育產業化，但地方政府教育產業化非常厲害。

這次金融危機有房地產，這些都是社會領域，需要政府保護的。西方這些領域，它對誰投資，怎樣的投資規模，都有很多的限制，并且政府投入很多，中國這些年都是暴富領域，這些是中國發展那么快，但是社會不穩定，因為社會要保護好。我隨便舉一個簡單的例子，新加坡的社會跟中國這個社會，從基尼系數來看，衡量社會分配差異的基尼系數來看，新加坡要不跟中國差不多，要不比中國甚至高一點。但為什么我們中國擔心社會不穩定，而新加坡沒有這個問題。因為新加坡有很多社會保護機制。

鳳凰網：對，政府保障。

鄭永年：有保障機制，當然它沒有社會保護機制，我覺得用不用這個概念不重要，有沒有這個機制很重要。80%多的居民就住到政府提供的公屋里面，政府提供的公屋里它有醫療、社會保障，像CPF，中央公積金這些。所以它基本上用社會保障制度把中產階級保護起來了，所以即使在這樣的情況下，上不封頂，最底層保障好了，中產階級被保證，但是中國呢？反正中產階級成長的快，但是一旦危機發生了，消失的也快，因為它沒有社會保障體制，所以中國有“房奴”、“孩奴”，孩子上學要花錢。

鳳凰網：沒有安全感。

鄭永年：沒有安全感，你住房要弄錢，所以中產階級沒有制度保障，社會改革就要建立這一套。

鳳凰網：您覺得我們現在如果十二五要想實現這個突破，這個突破口應該從哪兒選？

鄭永年：我是覺得，我們知識分子學者也說了，說也沒用。但是我覺得中國社會制度改革就像經濟制度改革早期一樣，百廢待興，改革的地方太多了，但是我覺得不可以全面促進，全方位的推進推不動的，一定要抓住一點，重點出擊。

鳳凰網：這個關鍵點您覺得是什么？

鄭永年：如果我們花十年、五年，甚至十年時間，把房地產做好了，就可以換得哪怕半個世紀的長久治安，要一項一項的做，不可以全面促進。

鳳凰網：您覺得應該從房地產開始？

鄭永年：房地產太重要了，因為房地產是一個社會的基礎，而且中國現在這里面出了很多很多的問題，今年以來，你看看如果十年以前，房地產占總體GDP多少，跟今天比較一下，你會發現一個很可怕的程度。

鳳凰網：是一個畸形的發展。

鄭永年：是一個非常畸形的發展，不僅對經濟本身的影響，因為房地產現在完全看成一種經濟產業，你把房地產看成一個經濟支柱產業，那社會就破壞掉了。我們說八小時工作，八小時是工作空間，我們在工作，八小時是私人空間，一半空間沒有了，這是社會基礎，任何一個社會就是這樣。你想想，西方是最原始資本主義，以前政府哪會兒管老百姓住的問題，為什么會后來出現那么多公共住房，福利住房，當然他們主要是針對很窮的窮人，到了新加坡以后，新加坡政府很聰明，把它改造了，為了所謂的人，除了那些富人我不負責，其他人我都負責了，所以它社會就很穩定。

鳳凰網：現在有一個問題是什么，一提到房地產，它也是有點像毛線頭，根本揪不清，方方面面都牽涉到，你比如說房地產被當成這種經濟支柱也好，或者產生GDP大頭也好，它更多的層面可能在于地方的經濟發展上，甚至于地方政府業績的途徑也好，它變成地方經濟一個支柱，這個背后可能牽扯到方方面面，不是說我們中央政府把這種福利房搞起來就能夠解決的吧？

鄭永年：那當然不是了，是個系統的工程。