姚剛：完善基金業創新發展制度安排嚴打老鼠倉

2010年12月03日 01:25
來源：證券時報

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證券時報記者楊磊

本報訊第九屆中國證券投資基金國際論壇昨日在深舉行，本屆論壇主題為“投資基金的多元化與規范”。中國證監會副主席姚剛在主題演講中表示，證監會將在繼續強化基礎性制度建設，加快改革創新發展步伐的同時，按照市場化改革方向，進一步鞏固和完善基金業創新發展的相關制度安排，放松管制、強化監管、鼓勵創新，推動行業規范運作。

據統計，截至2010年10月底，62家基金公司管理資產超3萬億元，其中公募基金規模為2.5萬億元，社保基金3151億元，企業年金1067億元，專戶資產1124億元。基金持股市值為18957億元，占兩市流通A股的10.61%，占各類專業機構投資者的53%。

姚剛指出，中國基金業在經歷了2006年和2007年的高速發展后，內外部環境發生了重大變化，行業目前整體處于調整、轉型的關鍵時期，如果基礎性工作做得好，就會為下一步快速發展奠定堅實的基礎。反之，就會錯失發展機遇。基金業要跨上一個更高的發展臺階，既需要在制度創新、機制轉變、市場化改革等方面扎實做好工作，也需要行業自身在專業水平、管理能力和人才儲備等方面為打基礎、立長遠多下工夫。

姚剛進一步指出，基金作為資本市場上重要的專業機構投資者，資本市場深化改革擴大開放，為行業發展提供了新的有利條件。社會保障和金融機構改革都將為基金業發展提供更為廣闊的平臺。

對于下一步基金業的發展，姚剛表示，證監會將積極推動《證券投資基金法》及其配套法規的修改，為基金業進一步發展提供法制保障。

基金業要進一步完善公司治理，努力探索并建立與基金行業特點相適應的激勵約束機制，努力實現持有人利益、員工利益和股東利益的有機統一，實現職權相互制衡、激勵約束有效、注重長期發展、持有人利益至上的治理格局。

姚剛表示，基金業要進一步推動銷售市場的專業化發展，調整專業銷售機構的準入門檻，鼓勵專業銷售人員設立基金銷售機構。采取資金安全監管措施，打通基金銷售的支付渠道，為專業銷售機構構建合理盈利模式創造條件。基金業要堅持市場化改革方向，進一步推動產品創新，促進公司差異化、特色化、國際化的發展。及時總結完善基金產品分類審批制度，擇機推出成熟產品標準化的格式合同，進一步簡化審核程序，研究探索基金產品的注冊手續。

姚剛表示，證監會將堅守“三條底線”不動搖，嚴打“老鼠倉”等違法行為。他指出，合規、專業、誠信是基金業的立業之本，如果基金公司不能在規范運作、誠信經營方面下苦功，持有人利益的保護就是一句空話，公司乃至整個行業的信用就將受到嚴重的損害，行業發展也就無從談起。