銀行收費新辦法遲未出臺 公眾聲音遭冷落

2010年12月08日 06:24
來源：華西都市報

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時隔數月銀行小額賬戶管理費、短信通知費仍在收取

現狀收費新辦法草案至今未露面

今年年中，商業銀行收費服務項目以及來自商業銀行語焉不詳的解釋引發社會普遍質疑。正當輿論質疑之聲愈演愈烈時，監管部門的表態以及相關媒體由此引申的“多項銀行收費被叫停”的報道讓人們看到了希望。

國家發改委有關負責人7月28日就商業銀行收費問題答記者問時表示：“發展改革委已經配合有關部門研究起草了新的《商業銀行服務價格管理辦法》，發改委有關負責人

委正在積極協調有關部門，對草案進行完善，爭取盡快出臺，以進一步規范商業銀行收費行為，維護廣大消費者利益……”

8月3日，銀監會也發文說，正“與國家發展改革委抓緊修訂《商業銀行服務價格管理暫行辦法》……將在征求各方意見后盡快發布”

然而，時隔數月，該辦法不但沒有“盡快出臺”，甚至連公眾意見也沒有公開征求。

記者就此多次聯系銀監會

及發改委的相關人士，詢問該管理辦法制定及征求意見進展情況，接受記者采訪的銀監會人士稱“領導忙于其他事務”，發改委人士則稱“手中急件太多，等急件弄完再說”，兩部門人士始終不作正面回應。

“既不出臺，也不征求公眾意見，公眾甚至連該管理辦法征求意見稿是個什么樣子都不知道，感覺像平息公眾質疑的權宜之計。”采訪中，一位銀行客戶的說法頗具代表性。

質疑

不少市民日前向記者反映，最近去銀行辦理業務，發現此前廣受質疑的小額賬戶管理費、短信通知費等仍在收取。銀行人員稱“這些收費監管部門從未取消，我們一直在收取”

記者調查后發現，此前價格主管部門和銀行監管機構稱已經起草完成，并公開表示將廣泛征求意見的《商業銀行服務價格管理辦法》，在相隔了數個月后至今不見下文，其何時能出臺仍是一個未知數。

監管機構既是“教練員”又是“裁判員”

顯然，這項管理辦法的制定與出臺是一場多方利益的博弈。在此過程中，究竟誰能代表公眾利益發聲呢？

“公眾利益的代表，一方面是公權力機構，另一方面是一些社會團體。”中國人民大學法學院教授劉俊海在接受記者采訪時說，國家發改委、銀監會均應代表公眾利益。

然而，不為廣大公眾所知的是，作為銀行業監管部門的銀監會，每年均向商業銀行征收銀行業機構監管費和業務監管費。

由國家發改委聯合財政部于2007年12月及今年9月發布的兩份通知表明，銀行業機構監管費和業務監管費的征收額度與銀行實收資本及資產總額存在關聯。

手續費及傭金凈收入已成為拉動銀行業績增長的重要引擎。上市銀行半年報顯示，可統計的15家上市銀行手續費及傭金凈收入較去年同期增長382.92億元，漲幅達35.13%，商業銀行手續費及傭金增速普遍已超過傳統息差收入。

“正因為與此相關的利益勾連，銀行業監管部門為商業銀行收費行為充當‘保護傘’，導致銀行亂收費、亂漲價等行為一再上演。”北京兩高律師事務所律師董正偉十分犀利地指出。欣華

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