銀行收費(fèi)新辦法遲未出臺(tái) 公眾聲音遭冷落

2010年12月08日 06:24
來(lái)源：華西都市報(bào)

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時(shí)隔數(shù)月銀行小額賬戶管理費(fèi)、短信通知費(fèi)仍在收取

現(xiàn)狀收費(fèi)新辦法草案至今未露面

今年年中，商業(yè)銀行收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及來(lái)自商業(yè)銀行語(yǔ)焉不詳?shù)慕忉屢l(fā)社會(huì)普遍質(zhì)疑。正當(dāng)輿論質(zhì)疑之聲愈演愈烈時(shí)，監(jiān)管部門(mén)的表態(tài)以及相關(guān)媒體由此引申的“多項(xiàng)銀行收費(fèi)被叫停”的報(bào)道讓人們看到了希望。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人7月28日就商業(yè)銀行收費(fèi)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示：“發(fā)展改革委已經(jīng)配合有關(guān)部門(mén)研究起草了新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人

委正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)草案進(jìn)行完善，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，以進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費(fèi)行為，維護(hù)廣大消費(fèi)者利益……”

8月3日，銀監(jiān)會(huì)也發(fā)文說(shuō)，正“與國(guó)家發(fā)展改革委抓緊修訂《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》……將在征求各方意見(jiàn)后盡快發(fā)布”

然而，時(shí)隔數(shù)月，該辦法不但沒(méi)有“盡快出臺(tái)”，甚至連公眾意見(jiàn)也沒(méi)有公開(kāi)征求。

記者就此多次聯(lián)系銀監(jiān)會(huì)

及發(fā)改委的相關(guān)人士，詢問(wèn)該管理辦法制定及征求意見(jiàn)進(jìn)展情況，接受記者采訪的銀監(jiān)會(huì)人士稱“領(lǐng)導(dǎo)忙于其他事務(wù)”，發(fā)改委人士則稱“手中急件太多，等急件弄完再說(shuō)”，兩部門(mén)人士始終不作正面回應(yīng)。

“既不出臺(tái)，也不征求公眾意見(jiàn)，公眾甚至連該管理辦法征求意見(jiàn)稿是個(gè)什么樣子都不知道，感覺(jué)像平息公眾質(zhì)疑的權(quán)宜之計(jì)?！辈稍L中，一位銀行客戶的說(shuō)法頗具代表性。

質(zhì)疑

不少市民日前向記者反映，最近去銀行辦理業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)此前廣受質(zhì)疑的小額賬戶管理費(fèi)、短信通知費(fèi)等仍在收取。銀行人員稱“這些收費(fèi)監(jiān)管部門(mén)從未取消，我們一直在收取”

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此前價(jià)格主管部門(mén)和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱已經(jīng)起草完成，并公開(kāi)表示將廣泛征求意見(jiàn)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，在相隔了數(shù)個(gè)月后至今不見(jiàn)下文，其何時(shí)能出臺(tái)仍是一個(gè)未知數(shù)。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)既是“教練員”又是“裁判員”

顯然，這項(xiàng)管理辦法的制定與出臺(tái)是一場(chǎng)多方利益的博弈。在此過(guò)程中，究竟誰(shuí)能代表公眾利益發(fā)聲呢？

“公眾利益的代表，一方面是公權(quán)力機(jī)構(gòu)，另一方面是一些社會(huì)團(tuán)體?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)均應(yīng)代表公眾利益。

然而，不為廣大公眾所知的是，作為銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的銀監(jiān)會(huì)，每年均向商業(yè)銀行征收銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。

由國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部于2007年12月及今年9月發(fā)布的兩份通知表明，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)的征收額度與銀行實(shí)收資本及資產(chǎn)總額存在關(guān)聯(lián)。

手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入已成為拉動(dòng)銀行業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的重要引擎。上市銀行半年報(bào)顯示，可統(tǒng)計(jì)的15家上市銀行手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入較去年同期增長(zhǎng)382.92億元，漲幅達(dá)35.13%，商業(yè)銀行手續(xù)費(fèi)及傭金增速普遍已超過(guò)傳統(tǒng)息差收入。

“正因?yàn)榕c此相關(guān)的利益勾連，銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)為商業(yè)銀行收費(fèi)行為充當(dāng)‘保護(hù)傘’，導(dǎo)致銀行亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等行為一再上演?！北本﹥筛呗蓭熓聞?wù)所律師董正偉十分犀利地指出。欣華

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