靠“騙”從無到有的大禹節水

2010年12月13日 00:12
來源：投資者報

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《投資者報》記者 賴智慧

21世紀初國企改制潮洶涌，國有資產打包給私人的現象并不鮮見，但像大禹節水這樣明目張膽賤買國資的情形還是比較令人震驚的。而將一場體制改革與“騙取”國際資助項目結合得如此緊密，也許只有大禹節水才能得到。

改制涉嫌國資流失

與許多創業板公司上市前靠租辦公場所不同，大禹節水盡管身處并不富裕的酒泉市，但上市前幾年就有著自己獨立的辦公樓和車間，而且辦公樓無論在設計方面還是裝修方面都頗顯豪華。

這是一家脫胎于國有企業且與政府關系密切的公司。追溯大禹節水的歷史，不得不提到酒泉地區節水灌溉材料廠。1999年10月，甘肅省酒泉地區經貿委批準設立全民所有制企業酒泉地區節水灌溉材料廠，注冊資本490 萬元。

王棟最終能獲得大禹節水控制權，源于2003年甘肅酒泉市的國有企業改制。國有企業改制變為民營企業的例子并不少見，但大禹公司在改制過程中涉嫌國有資產流失。

一個讓業界無法理解的事實是，王棟當初怎么就能以區區99.46萬元買到兩個月后作價幾百萬元甚至日后作價幾十億元的資產。

2003年7月19日，酒泉市國有資產運營中心與王棟簽署《酒泉地區節水灌溉材料廠產權轉讓協議》，約定將節水材料廠經評估后的凈資產-21.01萬元，以99.46萬元的價格轉讓給王棟。同年8月酒泉市國土資源局肅州分局對參與改制的“酒國用［2001］字第0053號”土地使用權換發了“酒國用［2003］第0343號”土地使用權證，土地使用權人為王棟。

一個令人不解的事實是，獲得上述地塊兩個月后，王棟將該地皮作價249萬元出資設立新公司禹王公司，這表明，同一塊地皮，改制時僅作價32.62萬元，兩個月后就變為249萬元。

更為蹊蹺的是，一年以后，也就是2004年8月1日，該塊地皮評估值又變成726萬元，增值22倍，如此大幅的增值讓人不得不懷疑改制時的國資賤賣。雖然大禹節水保薦人對此表示，市場價格與國土出讓金是兩碼事，但對出讓金的標準并沒有作進一步的解釋。

《投資者報》就此事咨詢北京一名參與過國企私化改制的專家，該專家認為，僅這塊地的出讓程序就存在違規。不但沒有經過招掛拍程序，而且該塊地并不屬于節水材料廠。

對此，大禹節水招股書中有這樣的介紹：2003年改制時整體轉讓給王棟的“酒國用［2003］第0343 號”土地使用權，原系酒泉金石陶瓷廠占用的土地。

招股書還提到，1999年酒泉地區節水灌溉材料廠成立時由酒泉市政府將該宗土地劃撥給節水材料廠并辦理了土地使用權證，原酒泉金石陶瓷廠以該地塊上的房屋建筑物、管道溝槽及部分設備抵押向中國農業銀行酒泉地區分行貸款300萬元，該筆貸款于2000年作為不良資產被剝離到長城資產管理公司。

有股市 “打假斗士”之稱的夏草也認為，這段話恰恰證明2000年節水材料廠用這塊地出資設立酒泉大禹屬于違規。因為這塊地根本就不是大禹的資產，而是另外一個企業酒泉金石陶瓷廠的用地。而且，節水材料廠長期無償占用其他企業的資產，而在改制時并沒有將這些資產列入改制范圍，更不能將其土地列入改制范圍。 “

2004年7月24日，長城資產管理公司將該部分資產通過甘肅雄關拍賣公司進行拍賣，最終大禹節水以80萬元競拍獲得該資產，并作為賬外資產管理。公司設立時，將該部分賬外管理的資產納入評估范圍，資產賬面值為576.58萬元。

2004年10月31日該公司就改制為股份公司，這時凈資產由一年前的-21萬元變成2383萬元。資產增值之快令人咋舌。

虛假增資獲得國際項目

對于這次改制，一個最簡單也是最根本的問題是，當年節水材料廠為何要在政府支持下拿地設立酒泉大禹？這就引出了大禹節水另一件大事，也引出這場改制的目的，即騙取上億元日本銀行業優惠貸款節水項目。

大禹節水上市前靠什么賺錢，為什么能這么賺錢或者說為什么能登陸創業板？對此，酒泉當地水務研究人士王小平對《投資者報》表示：“公司在該領域獲得收益的最直接原因就是當年拿到了日本銀行業資助的大型節水項目。也正是該項目，促使大禹節水改制后業績的爆發式增長。

大禹公司負責人也證實，早在2003年，借助國家對節水行業的政策支持，大禹節水參與了日本銀行業與政府合作的節水工程治理項目，由日本銀行提供優惠利率貸款，大禹節水從中獲得了1億元的工程訂單，其中，僅甘肅本地的工程量就達8000多萬元。

如果憑自己的實業獲得這一資助項目，當然無可厚非，甚至值得稱道，但事實卻是，大禹節水當時如果僅若憑自身實力和業務能力根本拿不到這一項目，最終還是靠當地政府施以援手才獲得。

當時政府是如何在關鍵時刻拉公司一把的呢？

據了解，當時國家正利用外國銀行貸款資金發展節水灌溉項目等國外農業貸款工程項目，要想參與這些項目的投標，公司注冊資金必須達到2000萬元以上，但當時大禹節水的前身酒泉大禹的注冊資金達不到這一要求，于是當地政府出手改變這一現狀。

2002年11月26日，酒泉大禹股東會同意公司注冊資本由原先的1158萬元增加到2158 萬元，同時變更公司名稱為“酒泉大禹節水設備有限責任公司”。但從增資過程看，政府和企業玩了一個增資把戲。

從形式上看，此次增資是股東節水材料廠以現金方式增資1000萬元，實際情況卻是由酒泉市政府協調資金1000萬元，并通過節水材料廠對酒泉大禹增資，節水材料廠因此在酒泉市政府的支持下拿了三塊地設立酒泉大禹，這就是大禹公司后來改制的原因。

但到2003年1月8日，酒泉市政府收回了其通過節水材料廠對酒泉大禹1000萬元的增資。不但現金增資只走個形式，而且通過節水材料廠的增資也是虛假增資，當時這三塊地的性質都是國撥，實際上是虛假出資，因為這三塊地根本不屬于節水材料廠，而是屬于另外一個企業酒泉金石陶瓷廠的用地，這在前文中已有論述。

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