吳敬璉：轉變政府職能是“十二五”規劃關鍵

2010年12月17日 15:18
來源：財經網

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著名經濟學家吳敬璉認為，按照建立社會主義市場經濟的要求轉變政府的職能，角色轉換是實現“十二五”計劃關鍵中的關鍵

【《財經》記者劉玥】著名經濟學家吳敬璉認為，按照建立社會主義市場經濟的要求轉變政府的職能，角色轉換是實現“十二五”計劃關鍵中的關鍵。

2010年12月17日，《財經》年會“2011：預測與戰略”在北京舉行，吳敬璉在““十二五”課題與政府職能轉變”一節發言時表達了上述觀點。

“‘十二五規劃’的最大特點就是，明確了加快經濟發展方式轉變是這五年經濟發展的主線，也是經濟工作的主線”，吳敬璉表示。

吳敬璉稱，落實規劃、實現規劃所確定的目標關鍵是在找到有效的執行手段。在計劃經濟條件下，落實計劃的主角是政府。政府執行落實計劃有兩個主要抓手，一個抓手就是物資分配計劃，一類物資、二類物資都是按照指令性劃分，主要物資由指令性進行劃分。另外一個抓手就是投資分配，投資項目確定，投資資源分配，這些都是由計劃確定的。政府是一個資源基本配置者，所以可以實現自己計劃規定的目標。

在市場經濟的條件下，這個情況發生了改變。計劃不再分配物質資源、分配投資，不再是一個配置資源的具體計劃，而是向社會提供全面的、長遠的信息，是一種預測性的計劃。最重要的是要有一個有效的市場制度，政府正確的產業政策為輔，而這個產業政策在市場制度條件下起作用。

吳敬璉指出，各級政府領導，還是習慣于用原來的手段去執行規劃、執行計劃，仍未擺脫計劃經濟條件下的工作方式：如直接插手建設項目，直接指定技術路線，直接安排信貸，直接提供土地；設立各種各樣的審批制度，違反了行政許可法審理行政可；對本地企業，或者自己所確定的企業，實行政策傾斜，破壞了市場的公平競爭。。此外，價值體系，生產資料價格、資源價格，仍然采用計劃經濟條件下的行政定價，而且是一般定價偏低。因此，實現政府職能轉變就變成了一個關鍵中的關鍵問題。

吳敬璉呼吁，政府職能轉變最重要的事情是兩條，一條就是提供一個穩定的宏觀經濟環境，價格不至于大幅度波動的環境。另外一條，提供好的制度環境和企業的經營環境。