吳敬璉:轉變政府職能是“十二五”規劃關鍵
著名經濟學家吳敬璉認為,按照建立社會主義市場經濟的要求轉變政府的職能,角色轉換是實現“十二五”計劃關鍵中的關鍵
【《財經》記者 劉玥】著名經濟學家吳敬璉認為,按照建立社會主義市場經濟的要求轉變政府的職能,角色轉換是實現“十二五”計劃關鍵中的關鍵。
2010年12月17日,《財經》年會“2011:預測與戰略”在北京舉行,吳敬璉在““十二五”課題與政府職能轉變”一節發言時表達了上述觀點。
“‘十二五規劃’的最大特點就是,明確了加快經濟發展方式轉變是這五年經濟發展的主線,也是經濟工作的主線”,吳敬璉表示。
吳敬璉稱,落實規劃、實現規劃所確定的目標關鍵是在找到有效的執行手段。在計劃經濟條件下,落實計劃的主角是政府。政府執行落實計劃有兩個主要抓手,一個抓手就是物資分配計劃,一類物資、二類物資都是按照指令性劃分,主要物資由指令性進行劃分。另外一個抓手就是投資分配,投資項目確定,投資資源分配,這些都是由計劃確定的。政府是一個資源基本配置者,所以可以實現自己計劃規定的目標。
在市場經濟的條件下,這個情況發生了改變。計劃不再分配物質資源、分配投資,不再是一個配置資源的具體計劃,而是向社會提供全面的、長遠的信息,是一種預測性的計劃。最重要的是要有一個有效的市場制度,政府正確的產業政策為輔,而這個產業政策在市場制度條件下起作用。
吳敬璉指出,各級政府領導,還是習慣于用原來的手段去執行規劃、執行計劃,仍未擺脫計劃經濟條件下的工作方式:如直接插手建設項目,直接指定技術路線,直接安排信貸,直接提供土地;設立各種各樣的審批制度,違反了行政許可法審理行政可;對本地企業,或者自己所確定的企業,實行政策傾斜,破壞了市場的公平競爭。。此外,價值體系,生產資料價格、資源價格,仍然采用計劃經濟條件下的行政定價,而且是一般定價偏低。因此,實現政府職能轉變就變成了一個關鍵中的關鍵問題。
吳敬璉呼吁,政府職能轉變最重要的事情是兩條,一條就是提供一個穩定的宏觀經濟環境,價格不至于大幅度波動的環境。另外一條,提供好的制度環境和企業的經營環境。 ![]()
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