劉鶴：“十二五”開好局需重視三大問題

2010年12月17日 15:34
來源：財經網

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追求較高增長速度的行為如果過度的話，往往會產生負面共振的影響，造成固定資產投資規模過大，引發宏觀經濟系統性風險

【《財經》記者陳燕】“新的五年規劃開局之年，各方面加快發展的積極性很高，追求較高增長速度的愿望非常強烈。但這樣的行為如果過度的話，往往會產生負面共振的影響，造成固定資產投資規模過大，引發宏觀經濟的系統性風險?！?010 年12月17日在北京舉辦的《財經》年會“2011：預測與戰略”上，中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴在演講中表示。

劉鶴強調，目前全球需求結構出現了明顯變化。國際市場復蘇比較緩慢，很多國家都在力求增加傳統的產能和擴大出口。國內一些行業和領域產能過剩的現象也比較嚴重。如果在“十二五”期間繼續盲目擴大產能，就會使原有的供需矛盾更加尖銳，也會使實體經濟對貨幣供應的需求“非正?！睌U大出這樣不利于經濟平穩較快發展。

要實現“十二五”開好局、起好步，劉鶴認為，需要特別重視以下三大問題：

第一，在理性分析的基礎上，抓住和用好戰略機遇?？傮w上來看，“十二五”期間中國的發展仍然處于重要的戰略機遇期，但是外部環境對中國經濟發展所提供的歷史機遇和改革開放初期全球生產力轉移所提供的歷史機遇，這兩種機遇之間有很大的區別。上次機遇是發達國家勞動力成本上升所造成的跨國公司在全球配置生產能力，而中國堅持改革開放，充分發揮勞動力成本低的比較優勢，抓住了此機遇并成為全球制造業大國。而這次機遇則是在全球總需求出現萎縮和中國市場加快擴張的背景下，中國形成創新發展模式和努力成為國內市場規模位居世界前列的歷史機遇。

因此，我們應該理性分析兩次機遇的重要區別，既要保持和提升傳統制造大國的優勢地位，又要通過努力擴大中等收入者的比重，成為新的市場大國，用“制造大國的和提市場大國，這兩個優勢，來支撐中國的和平發展，并為世界經濟復蘇和發展做出貢獻。

第二，要重視規劃的目標設定，堅持內需和消費導向。中央“十二五”規劃建議把擴大內需、促進消費和改善民生，作為規劃目標的邏輯起點。擴大內需的重點是擴大最終消費需求，而擴大最終消費需求的目的和源泉是提高廣大人民群眾的消費能力。所以，必須順應經濟社會發展的階段性特征，堅持走新型工業化道路，積極穩妥地推進城鎮化進程，增強消費對投資的導向作用。

通過加強教育，提高勞動者對市場競爭的適應能力；通過擴大就業和完善創業環境，提高廣大人民群眾的收入水平；通過改革和完善社會保障體系，以及政府公共服務體系，來改善人民群眾的消費預期；通過完善和提高供給體系的條件、效率、彈性和質量，來滿足不同消費群體的需求。最終的目的就是，要努力提高中低收入者的收入水平，逐步增加中等收入者的比重，實現全體人民共同富裕。

“因此，我們必須防止在增長速度方面盲目攀比，防止借‘十二五’開局盲目地擴大規模，走粗放生產的老路，防止各種不正常的短期行為，切實把開局之年的工作重點轉到擴大內需、改善民生，提高經濟增長的質量和效益上來，努力實現經濟長期、平穩、較快發展?！眲ⅩQ表示。

第三，要做好“頂層設計”和制度安排。加快轉變經濟發展方式本身是一場重大的改革，為了實現“十二五”開好局、起好步和加快轉變經濟發展方式的目標，必須在重點領域和關鍵環節加快改革的進程，努力構建有利于轉變發展方式的體制機制和利益軌道，特別是要堅持社會主義市場經濟改革的方向，深化價格、財稅、金融等領域的改革，深化收入分配制度改革，進一步完善產權保護和知識產權保護的制度，加快轉變政府職能，完善基本公共服務體系，增強國有經濟的競爭力，擴大非公有經濟的市場準入?！芭c此同時，要特別注重，準確地界定政府和市場的分界，進一步完善干部政績考核制度，力爭使加快轉變經濟發展方式的要求取得新的進展?！眲ⅩQ表示。