中國轉基因疑云背后：孟山都公關角力國家戰略

2010年12月21日 15:58
來源：東方早報作者：劉莉

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轉基因技術和中國糧食安全與主權的話題在歷經一年的爭論熱議。

轉基因疑云背后：國家戰略角力和公關輿論大戰

早報記者劉莉發自美國華盛頓

轉基因技術和中國糧食安全與主權的話題在歷經一年的爭論熱議，以及多輪政府決策者、非政府組織以及消費者的互動之后，歲末再次成為各界關注的焦點。

12月8日，農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山就轉基因問題給出官方定調：“推進轉基因生物技術研究應用是大勢所趨，是我國實施科教興農的重要戰略舉措。農業部將積極穩妥地推進轉基因生物技術的研發與應用。

12月9日隨即爆出消息：農業部機關幼兒園“魚肉類食品統一由為農業部機關食堂供貨的優質水產品公司供貨，食用油采用非轉基因油”

聽其言，觀其行，部分民眾要求“農業部的機關幼兒園采用轉基因食品，給全國人民做個表率”的聲音響起。

在全球范圍內，轉基因技術也仍是個爭議巨大的話題，支持者和反對者的辯論仍處進行時。一面是轉基因技術所承諾的解決人類面臨的食物短缺、能源危機和資源匱乏等難題，另一面是由于它對人類健康和環境的潛在風險，如何在促進轉基因技術發展和保護人類免受這種技術的發展所帶來的負面影響之間尋求一個恰當的平衡，是大多數國家所面臨的挑戰。對于轉基因生物技術的價值和風險，各利益相關者有著截然不同的認知。在這場“辯論賽”中，沒有任何一方占據絕對的道德優勢，各自代表的利益直接影響其立場和相應的爭奪話語權的公關戰略。

關于轉基因和糧食安全話題，早報記者公開或私下相繼采訪了不少中外政府決策者、產業界和公關人員，盤點中國轉基因政策的利益相關者，嘗試為讀者揭開轉基因疑云背后的利益集團及其公關輿論戰。

國家戰略

美國

全球輸出轉基因技術

轉基因大豆、玉米并非美國人主食，但已成為美國最具國際競爭力的農產品出口支柱。

中國是美國轉基因大豆的最大買家。作為一個重要的利益相關者，美國正密切關注著中國的轉基因技術政策層面以及輿論的動態變化。

美國地廣人稀，農業以高度的機械化和工業化著稱。作為世界上最大的農產品出口國，出口市場決定美國農業的興衰與從業者利益。保持美國農業品在全球市場上的競爭力主導了美國的農業政策。1991年，由“美國競爭力總統委員會”起草的《國家生物技術政策報告》確立了轉基因農業的國家戰略，報告明確提出要“調動全部力量進行轉基因技術開發并促其商品化”

自1996年開始，在孟山都(Monsanto)和杜邦旗下的先鋒良種(Pioneer Hi-Bred)等公司的推動下，美國的轉基因國家戰略飛速推進。根據美國農業部最新統計數據，2010年，美國的三大轉基因農作物大豆、玉米和棉花的種植面積分別占相應作物總播種面積的93%、86%和93%。

轉基因技術因其存在環境和安全等不確定性因素，從其推出伊始便遭遇環保團體和消費者的強烈反對和抵制，然而美國政府的決策者依然不為所動，堅決高舉“轉基因國家戰略”的大旗。美國國內輿論甚至認為，這是由農民和生物技術公司等“特殊利益集團”組成的“農業游說”成功地滲透并公關了政府決策層的結果。

其實，美國的主要糧食作物是小麥，大豆、玉米并非美國人主食，糧食安全的風險相對較小，而大豆、玉米并棉花這三大轉基因作物因其成本低、產量高，成為美國最具國際競爭力的農產品出口支柱。此外，美國在轉基因農業技術方面的領先優勢和獨家知識產權在向世界各地傳播的過程中，除了獲得巨大的商業利潤，還進行了重要的戰略布局。

目前，中國是美國轉基因大豆的最大買家，同時中國每年進口的玉米和棉花也大部分來自美國。作為一個重要的利益相關者，美國正密切關注著中國的轉基因技術政策層面以及輿論的動態變化。