中國轉(zhuǎn)基因疑云背后：孟山都公關(guān)角力國家戰(zhàn)略

2010年12月21日 15:58
來源：東方早報 作者：劉莉

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轉(zhuǎn)基因技術(shù)和中國糧食安全與主權(quán)的話題在歷經(jīng)一年的爭論熱議。

轉(zhuǎn)基因疑云背后： 國家戰(zhàn)略角力和公關(guān)輿論大戰(zhàn)

早報記者 劉莉 發(fā)自美國華盛頓

轉(zhuǎn)基因技術(shù)和中國糧食安全與主權(quán)的話題在歷經(jīng)一年的爭論熱議，以及多輪政府決策者、非政府組織以及消費者的互動之后，歲末再次成為各界關(guān)注的焦點。

12月8日，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人陳萌山就轉(zhuǎn)基因問題給出官方定調(diào)：“推進轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究應用是大勢所趨， 是我國實施科教興農(nóng)的重要戰(zhàn)略舉措。農(nóng)業(yè)部將積極穩(wěn)妥地推進轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研發(fā)與應用。

12月9日隨即爆出消息：農(nóng)業(yè)部機關(guān)幼兒園“魚肉類食品統(tǒng)一由為農(nóng)業(yè)部機關(guān)食堂供貨的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品公司供貨，食用油采用非轉(zhuǎn)基因油”

聽其言，觀其行，部分民眾要求“農(nóng)業(yè)部的機關(guān)幼兒園采用轉(zhuǎn)基因食品，給全國人民做個表率”的聲音響起。

在全球范圍內(nèi)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)也仍是個爭議巨大的話題，支持者和反對者的辯論仍處進行時。一面是轉(zhuǎn)基因技術(shù)所承諾的解決人類面臨的食物短缺、能源危機和資源匱乏等難題，另一面是由于它對人類健康和環(huán)境的潛在風險，如何在促進轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和保護人類免受這種技術(shù)的發(fā)展所帶來的負面影響之間尋求一個恰當?shù)钠胶?，是大多?shù)國家所面臨的挑戰(zhàn)。對于轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的價值和風險，各利益相關(guān)者有著截然不同的認知。在這場“辯論賽”中，沒有任何一方占據(jù)絕對的道德優(yōu)勢，各自代表的利益直接影響其立場和相應的爭奪話語權(quán)的公關(guān)戰(zhàn)略。

關(guān)于轉(zhuǎn)基因和糧食安全話題，早報記者公開或私下相繼采訪了不少中外政府決策者、產(chǎn)業(yè)界和公關(guān)人員，盤點中國轉(zhuǎn)基因政策的利益相關(guān)者，嘗試為讀者揭開轉(zhuǎn)基因疑云背后的利益集團及其公關(guān)輿論戰(zhàn)。

國家戰(zhàn)略

美國

全球輸出轉(zhuǎn)基因技術(shù)

轉(zhuǎn)基因大豆、玉米并非美國人主食，但已成為美國最具國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品出口支柱。

中國是美國轉(zhuǎn)基因大豆的最大買家。作為一個重要的利益相關(guān)者，美國正密切關(guān)注著中國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)政策層面以及輿論的動態(tài)變化。

美國地廣人稀，農(nóng)業(yè)以高度的機械化和工業(yè)化著稱。作為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，出口市場決定美國農(nóng)業(yè)的興衰與從業(yè)者利益。保持美國農(nóng)業(yè)品在全球市場上的競爭力主導了美國的農(nóng)業(yè)政策。1991年，由“美國競爭力總統(tǒng)委員會”起草的《國家生物技術(shù)政策報告》確立了轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的國家戰(zhàn)略，報告明確提出要“調(diào)動全部力量進行轉(zhuǎn)基因技術(shù)開發(fā)并促其商品化”

自1996年開始，在孟山都(Monsanto)和杜邦旗下的先鋒良種(Pioneer Hi-Bred)等公司的推動下，美國的轉(zhuǎn)基因國家戰(zhàn)略飛速推進。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年，美國的三大轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物大豆、玉米和棉花的種植面積分別占相應作物總播種面積的93%、86%和93%。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)因其存在環(huán)境和安全等不確定性因素，從其推出伊始便遭遇環(huán)保團體和消費者的強烈反對和抵制，然而美國政府的決策者依然不為所動，堅決高舉“轉(zhuǎn)基因國家戰(zhàn)略”的大旗。美國國內(nèi)輿論甚至認為，這是由農(nóng)民和生物技術(shù)公司等“特殊利益集團”組成的“農(nóng)業(yè)游說”成功地滲透并公關(guān)了政府決策層的結(jié)果。

其實，美國的主要糧食作物是小麥，大豆、玉米并非美國人主食，糧食安全的風險相對較小，而大豆、玉米并棉花這三大轉(zhuǎn)基因作物因其成本低、產(chǎn)量高，成為美國最具國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品出口支柱。此外，美國在轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢和獨家知識產(chǎn)權(quán)在向世界各地傳播的過程中，除了獲得巨大的商業(yè)利潤，還進行了重要的戰(zhàn)略布局。

目前，中國是美國轉(zhuǎn)基因大豆的最大買家，同時中國每年進口的玉米和棉花也大部分來自美國。作為一個重要的利益相關(guān)者，美國正密切關(guān)注著中國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)政策層面以及輿論的動態(tài)變化。

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