國資委負(fù)責(zé)人就成立中國國新控股有限責(zé)任公司答記者問

2010年12月22日 17:47
來源：國資委網(wǎng)站

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經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院國資委12月22日在京召開中國國新控股有限責(zé)任公司(以下簡稱國新公司)成立大會，國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題答記者問。

1.問：關(guān)于國資委要成立一家資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，社會上早有傳聞。請問，國資委為什么要成立國新公司？

答：成立國新公司是在國務(wù)院的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，國資委作了深入研究、反復(fù)醞釀，并充分聽取有關(guān)部門意見，認(rèn)真開展了相關(guān)準(zhǔn)備工作，所以，組建公司用了一定的時間。由于該公司具有不同于其他中央企業(yè)的功能和作用，社會上有一些傳聞，對此比較關(guān)注，這是正常的。現(xiàn)在，國新公司成立了，國資委明確，國新公司承擔(dān)和發(fā)揮的主要任務(wù)和作用是：持有國資委劃入國新公司的有關(guān)中央企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)，配合國資委推進(jìn)中央企業(yè)重組；接收、整合中央企業(yè)整體上市后存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)及其他非主業(yè)資產(chǎn)，配合中央企業(yè)提高主業(yè)競爭力。從這兩方面的任務(wù)和作用可以看出，成立國新公司是國資委深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的精神、優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)中央企業(yè)重組的一項重要舉措。

2.問：從您的介紹可以看出，成立國新公司有其重要意義，但國新公司的任務(wù)與其他中央企業(yè)有很大不同，您能否介紹一下其任務(wù)的特殊性？

答：國新公司任務(wù)的特殊性在于公司的定位。我們把國新公司定位為配合國資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理的企業(yè)化操作平臺。這意味著，國新公司首先是一家企業(yè)，作為企業(yè)，也是搞經(jīng)營的，他與別的中央企業(yè)完全相同；其次，國新公司的任務(wù)有特殊性，主要是在中央企業(yè)范圍內(nèi)從事企業(yè)重組、資產(chǎn)整合；第三，國新公司是承擔(dān)這樣任務(wù)的資產(chǎn)經(jīng)營與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，更不是專門搞投資的公司。

3.問：國新公司比較受關(guān)注，一個原因是社會上傳聞他是一家投資公司，現(xiàn)在看來根本不是。但從任務(wù)的特殊性來看，國新公司與其他中央企業(yè)完全不同，這也是國新公司比較受關(guān)注的原因，特別是接收國資委劃入的有關(guān)中央企業(yè)這項任務(wù)。請問，國資委打算把什么樣的企業(yè)劃入國新公司？

答：我們打算劃入國新公司的企業(yè)，都是不屬于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域且規(guī)模較小、實力較弱的企業(yè)。同時，這些企業(yè)與其他大型中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，它們之間重組的資源優(yōu)化配置效應(yīng)不大；或者承擔(dān)公益性等特殊職能，不宜進(jìn)入某一家產(chǎn)業(yè)型企業(yè)的企業(yè)。

4.問：這些企業(yè)劃入國新公司似不是最終目的，最終目的應(yīng)該是實現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置。請問，國資委在這方面有何要求？

答：企業(yè)劃入國新公司后，我們要求國新公司通過股份制改革和重組整合，實現(xiàn)國有資本有進(jìn)有退合理流動。例如，對具有潛在市場競爭力的企業(yè)或者優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的業(yè)務(wù)，國新公司應(yīng)在資本金注入、重組上市等方面予以支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；具備條件的，還可以改造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的企業(yè)或業(yè)務(wù)。對于喪失持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)或業(yè)務(wù)板塊，國新公司應(yīng)在支付改革成本等方面給予支持，保護(hù)好職工合法權(quán)益，促使這些企業(yè)或業(yè)務(wù)板塊的國有資本平穩(wěn)退出。

5.問：關(guān)于選擇哪些企業(yè)劃入國新公司和如何實現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置，您已經(jīng)介紹得很清楚了。我再問一個問題，還是與劃入國新公司的企業(yè)有關(guān)。有人認(rèn)為，通過把一批企業(yè)劃入國新公司，中央企業(yè)的戶數(shù)就會進(jìn)一步減少，從而使中央企業(yè)重組取得進(jìn)展。對此，國資委怎么看？

答：關(guān)于中央企業(yè)重組取得的進(jìn)展，我們認(rèn)為主要體現(xiàn)在資源優(yōu)化配置方面。國資委成立以來，通過中央企業(yè)重組，22家企業(yè)并入了14家世界500強企業(yè)，壯大了它們的實力；原港灣集團(tuán)和路橋集團(tuán)強強聯(lián)合重組為中交集團(tuán)(全稱，下同)，使企業(yè)的主要經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)入全球同行業(yè)前列；中海外并入中鐵工、中土公司并入中鐵建等完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降闹亟M，使企業(yè)的海外業(yè)務(wù)發(fā)生了質(zhì)的飛躍；16家科研院所整體并入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)研結(jié)合使企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。中央企業(yè)重組是國有資本等資源在企業(yè)間的集中，由此自然帶來中央企業(yè)戶數(shù)的減少。中央企業(yè)的戶數(shù)，從國資委成立時的196戶減少到目前的122戶，是中央企業(yè)重組取得進(jìn)展的外在表現(xiàn)。然而，更重要的進(jìn)展，是在國有資本等資源優(yōu)化配置方面取得的實效，特別是對提高企業(yè)市場競爭力產(chǎn)生的促進(jìn)作用。這是檢驗重組成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

6.問：您剛才談的是中央企業(yè)重組中資源優(yōu)化配置與企業(yè)戶數(shù)減少的關(guān)系。據(jù)我了解，過去，國資委曾提出中央企業(yè)重組在減少企業(yè)戶數(shù)方面的計劃和完成的時限。請問，目前國資委對此有何打算？

答：為推動中央企業(yè)的重組工作，2006年國資委提出了重組企業(yè)戶數(shù)的計劃和完成的時限。從幾年來的實際情況看，這項措施對企業(yè)重組工作產(chǎn)生了明顯的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。5年來，每年都有10家左右規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢企業(yè)，且重組后顯現(xiàn)了資源優(yōu)化配置的效果。到了今年8月，按原定計劃和時限，年底前還需要完成20多家這類企業(yè)的重組，遠(yuǎn)超過過去每年重組企業(yè)的戶數(shù)，按原定計劃和時限完成重組的目標(biāo)，難度是很大的。面對這種情況，需要我們從實際出發(fā)，總結(jié)和堅持過去的成功經(jīng)驗：一是在企業(yè)自愿或同意的基礎(chǔ)上推進(jìn)重組，這樣才能確保重組后雙方能夠順利融合并保證企業(yè)的穩(wěn)定；二是優(yōu)化配置資源，保證重組的質(zhì)量和效果。因此，實現(xiàn)原定目標(biāo)還需要一定的時間，以便把工作做得更深入、更細(xì)致、更穩(wěn)妥。我們的想法是：推進(jìn)中央企業(yè)的重組、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的方向不動搖，具體工作的進(jìn)度服從于實際工作的需要，首先要保證重組的質(zhì)量和效果、確保企業(yè)的穩(wěn)定，條件成熟一家重組一家，直至實現(xiàn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

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