農村工作會議“給力”水利種業

2010年12月23日 07:20
來源：中國證券報 作者：李少林

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22日閉幕的中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定(討論稿)》，并部署了2011年的農業農村工作。分析人士表示，今年的農村工作會議在保供給的背景下，將水利建設提到首要位置在預料之中；會議還傳遞了繼續加大農業農村投入的信息。

水利建設放首位

中央農村工作會議強調，2011年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。

今年全國糧食總產量達10928億斤，連續第7年增產，這得益于播種面積恢復性增加(今年播種面積比2003年增加了1.57億畝)。但繼續增加(播種)面積空間很小，穩定面積難度較大。

為此，農村工作會議提出，確保穩住糧食播種面積，努力提高單產，加快實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃等措施。

光大證券研究員劉曉波表示，興水利強基礎目的是保證糧食供給。因為歷史欠賬原因，農田水利建設滯后是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱是國家基礎設施建設的明顯短板。

據水利部部長陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強水利重點薄弱環節建設，加快解決民生水利問題，落實最嚴格的水資源管理制度，全面推進水利改革。

有消息透露，2011年，水利投資額度將從近兩年的每年2000億元增加到4000-5000億元。這也帶動了安徽水利、亞盛集團、國統股份等農業水利板塊的上市公司股價前期出現較大幅度上漲。

三農投入繼續加大

會議提出的明年農業農村工作重點中，將繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策放在首位。

會議指出，十二五期間，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，在經濟結構戰略調整中著力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收；不斷加大強農惠農政策力度等。

國海證券研究員孫霞表示，今年非糧產品的價格大幅度上漲，明年糧食產品的價格上漲壓力加大。國家將通過提高農業補貼和農產品最低收購價來激發農民生產積極性，保障主要農產品的供給。

此外，對農業的支持還將落實到農業產業鏈的上游產業。孫霞認為，盡管此次農村工作會議沒有具體提及對農業發展的措施，但利用新技術和新的農業生產方式是農業現代化的基礎，因此，生物育種、規模化生產等概念將是未來農業發展重點。

實際上，農業部提出，要大規模推進糧棉油糖高產創建，在全國建設1萬個萬畝高產創建示范片，并選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)和500個鄉(鎮)，實行整鄉整縣整建制推進。

孫霞認為，涉及生物育種、規模化種植的農業子行業將直接受益，種子行業的景氣度將逐步上升。而規模化提高、國家強制免疫品種及范圍擴大，將加大疫苗的需求。

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