齊魯銀行事件的反思與警示

2011年01月05日 01:30
來源：證券時報作者：余豐慧

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隨著調查的深入，日前引起警方介入的齊魯銀行股份有限公司遭遇高額騙貸一案，其風險痕跡早在2010年年初就已露出端倪。

12月28日，坊間盛傳齊魯銀行虧損60億，加上其他總計虧損過百億，董事長邱云章、行長郭濤“被抓”。60億相當于齊魯銀行2009年全年4.88億凈利潤的12倍多，而當年該行不良貸款合計才7.04億元，不良貸款率僅為1.99%。后來又傳工行、中信等多家銀行牽扯其中。這些均沒有得到證實，也沒有權威部門的權威消息。一時間，齊魯銀行事件撲朔迷離、紛紛揚揚。

但是，有一個事實可肯定。據新華社報道，濟南公安機關近日宣布查獲一起偽造金融票證騙取資金案件，涉及濟南當地多家金融機構。以筆者看，無論最終司法部門查處結果如何？涉及金額多大，涉及銀行有多少？這起“久違了”的偽造金融票證騙取資金案都給我們帶來一些反思和警示。

這幾年雖然銀行金融業監管部門越來越多，監管隊伍越來越龐大，監管政策多如牛毛，天天喊與國際接軌，但在從事銀行業工作幾十年的我看來，監管取得的“成績”遠沒有總結報告、匯報材料和公開報道中那么樂觀和理想。客觀地說，這么多年在大型商業銀行的改革上確實取得了一些成績，對大型商業銀行的監管也越來越規范、越來越嚴格。但是，不可否認的是，對于早期的股份制銀行、區域性銀行、農村信用社和城市商業銀行等中小銀行的監管幾乎放任自流，漏洞百出。這些銀行直接隸屬于地方政府管理，監管部門只是業務上的監管；受到地方政府等多方壓力驅使，監管上尺度和執行力都大打折扣，甚至屈從于政府的壓力和行政命令。這些銀行的資產風險、操作風險、道德風險、內控風險都不容樂觀。監管上的放任自流和失之于過寬是齊魯銀行出事的監管不力原因。實際上不僅齊魯銀行，如果對全國中小型特別是諸如地方性金融機構進行一次全面的、嚴格的監管檢查，肯定問題不少。

在多年貨幣超發背景下，商業銀行過慣了“寬松”日子，習慣于在流動性泛濫下輕松經營。一旦銀根收緊，市場流動性偏緊，立馬原形畢露、無所適從，一些銀行在這種情況下正經本事沒有，歪門邪道不少，采取惡性競爭、票據抵押等手段吸收存款。這種吸收存款的手段必須由客戶包括企業財務會計人員配合，銀行內部人員不可能完成整個操作。這就給了偽造金融票證騙取資金者以可乘之機。當年轟動全國、震驚世界的哈爾濱中行高山盜取10億資金案件就是利用攬存款之機得逞的。去年央行六次上調存款準備金率，使得一些銀行資金出現了緊張狀況，筆者曾經預言高息攬儲將會很快出現，不幸被言中。由央行收緊銀根到商業銀行資金緊張，再到商業銀行為了緩解頭寸資金緊張而高息攬儲，再到出現偽造金融票據騙取資金大案，其中存在關聯性。這一事件說明目前商業銀行經營管理能力低下，競爭力極弱，說明銀行業監管防線不堪一擊。

另一個需要思考的是，對金融風險、對銀行經濟案件問題采取“紙里包火”的做法，結果是把小問題釀造成了大問題，把小風險釀造成了大風險。比如齊魯銀行事件，普華永道中天會計師事務所早有預警和提示，結果是人員被換，最終釀成大案。現在許多銀行包括公開上市的商業銀行竟然封閉消息、封閉輿論，只要有負面東西一律不讓報道，說是擔心引發金融風險。其實在風險案件有苗頭時就公開消息，自覺接受輿論監督，一方面鍛煉了商業銀行應對突發事件的能力，另一方面又能把風險消滅在萌芽和初期，再一方面也能使得民眾及時了解真實情況，避免被謠言所惑，俗話說謠言止于真相。這種“紙里包火”做法已經給中國金融業帶來了相當大的危害。現在金融機構案件一旦“爆發”就是動輒上億、幾十億甚至上百億的案件，包括騙貸案件、不良貸款集中爆發案件、偽造金融票據案件以及內外勾結盜取銀行資金案件等。因此，齊魯銀行事件給我們帶來的反思和警示是深刻的！